服务科技创新

围绕科技创新、先进制造等重点领域，相关金融监管政策不断完善，金融服务能力日益增强。截至2023年末，全国高新技术企业贷款余额同比增长20.2%，中长期贷款和信用贷款占比均超四成；制造业贷款余额同比增长17.1%，其中制造业中长期贷款余额同比增长29.1%。

国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，金融监管总局将全力做好科技金融大文章，推动完善多层次科技金融服务体系在风险可控前提下，会同有关部门稳妥推进科创金融改革试验区建设，深化制造业金融支持举措，指导金融机构落实落细各项政策要求，不断丰富金融产品和服务，持续加大对科技创新、先进制造的支持力度，助力新质生产力发展，为加快建设现代化产业体系提供有力金融支撑。

今年1月中旬，金融监管总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，从持续深化科技金融组织管理机制建设、形成科技型企业全生命周期金融服务、扎实做好金融风险防控、加强组织保障和政策协同等方面，对做好科技创新金融服务提出工作要求。另外，在支持先进制造方面，金融监管总局已与其他部门联合发布《制造业卓越质量工程实施意见》《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》等政策文件，完善促进制造业高质量发展的政策环境，推动扩大制造业中长期贷款投放工作机制化、常态化。

推动改革化险

2023年，金融业稳妥防范化解重点机构、重点领域金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

在中小金融改革化险方面，坚持市场化、法治化原则，把握好时度效，有序推进。截至目前，全国共有中小银行3912家，主要包括城市商业银行、农村信用社和村镇银行等中小银行机构，总资产110万亿元，在银行业整体总资产里占比为28%。中小银行涉农贷款、小微企业贷款余额分别为21万亿元、29万亿元，占整个银行业涉农贷款、小微企业贷款的比例为38%和44%。

肖远企表示，少数中小银行在前期积累了一些矛盾和风险。风险较高的中小银行，其数量和资产总额以及不良资产总额，无论是占整个银行业的比例，还是占中小银行体系的比例都非常低。对于风险较高的中小银行，金融监管总局一方面实施高强度监管，逐步使风险收敛，另一方面将与地方党委政府和相关部门一起实施“一行一策”，谋划实施改革化险的路径及相应举措。整体上多措并举，稳妥有序化解和处置存量风险，严控增量风险。

在房地产融资方面，从市场供需两端综合施策，不断加大金融支持力度。2023年，住房城乡建设部、人民银行、金融监管总局明确“认房不认贷”的住房信贷政策；人民银行、金融监管总局发布金融支持房地产市场平稳健康发展的“金融16条”措施，并研究确立首套房贷利率政策的动态调整机制，下调了二套房利率政策下限、引导银行降低存量首套房贷款利率。一系列政策措施对于做好房地产金融服务，稳住房地产市场合理融资需求，促进房地产平稳健康发展，发挥着积极作用。

肖远企介绍，金融监管总局近期还将重点开展以下几项主要工作：一是加快推进城市房地产融资协调机制落地见效，二是指导金融机构落实好经营性物业贷款管理要求，三是继续做好个人住房贷款金融服务，四是指导和要求银行等金融机构大力支持“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”建设。

促进绿色转型

2023年，银行业保险业加大对绿色发展的金融支持，持续提升绿色金融的服务质效，促进经济社会发展绿色转型。截至2023年末，21家主要银行绿色信贷余额达到27.2万亿元，同比增长31.7%。2023年，绿色保险业务保费收入达2297亿元，赔款支出1214.6亿元。

2023年，各项配套政策措施进一步完善。据介绍，金融监管总局推动《银行业保险业绿色金融指引》落地落实，引导银行保险机构从战略高度发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，会同有关部门推进绿色金融标准体系建设，研究完善工业、建筑、生态环保等领域的绿色金融支持举措，指导地方开展绿色金融实践探索。

绿色金融产品更加丰富，服务更加多元化。银行保险机构在依法合规、风险可控前提下和商业可持续基础上，根据绿色低碳项目融资和风险管理需要，立足自身职能定位，开发了气候友好型绿色金融产品，提供多元化、差异化的金融服务。绿色保险覆盖面进一步拓宽，绿色信托、绿色租赁等不断发展，有序拓展了绿色消费信贷业务。

国家金融监督管理总局新闻发言人、政策研究司司长李明肖介绍，金融监管总局督促银行保险机构建立健全绿色金融管理体系，将环境、社会、治理要求纳入全面风险管理体系。严把新上融资项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，在降碳的同时保障能源安全、产业链供应链安全。同时，引导银行保险机构积极研究和应对气候变化相关金融风险，加强风险管理和信息披露。

李明肖表示，金融监管总局将全力做好绿色金融大文章，健全绿色金融政策体系，优化金融产品和服务，督导银行业保险业为实现碳达峰碳中和、建设美丽中国贡献金融力量。