黄小刚

( 中冶长天国际工程有限责任公司环能公司, 湖南 长沙 410007)

摘 要: 从节能服务公司的视角, 对烧结余热发电项目中合同能源管理模式面临的多种风险进行了讨论和分析, 以期为节能项目风险控制提供应对措施。

关键词: 烧结余热发电; 节能服务; 合同能源管理; 风险分析

1 前 言

近年来, 合同能源管理模式在烧结余热发电项目运作中得到了广泛应用。合同能源管理模式对业主单位的好处和优势是显而易见的。

利用合同能源管理模式, 业主解决了节能项目实施过程中技术、资金、管理与运营等方面的问题, 也规避了相应的风险。而对于节能服务公司来说, 利用自身的专业技术服务、系统管理、资金筹措等多方面综合优势, 通过分享节能项目实施后产生的节能效益来获得利润。但是,业主所规避的风险则完全转移到了节能服务公司身上。因此, 对于节能服务公司而言, 要取得既定的收益, 就必须对合同能源管理模式的风险有足够的认识并采取相应的防范措施。

2 风险分析

在烧结余热发电项目的运作中, 作为风险的主要承担者, 节能服务公司所面临的风险主要有:

( 1) 设计及技术风险。所选的技术方案是否与项目所在地的环境相适应( 如气候条件)、是否与业主相关工艺及设备条件相匹配( 如烟气温度、烟气量、环冷机漏风率等); 设备的设计选型在项目投产运营后能否达到预定负荷( 设备匹配等)。

( 2) 设备采购风险。在设备设计选型合理的前提下, 设备的制造质量能否满足工况要求,计量仪表完好及精度将影响到成本与收益的核算, 设备能否按时到货, 备品备件的提供、售后服务是否到位等, 都会产生相应的风险。

( 3) 工程施工风险。就工程施工而言, 烧结余热发电项目有着自身的特点, 即工程量小、施工地点分散、涉及专业面广、对施工队伍有专业性、许可等专门要求(即施工成本加大)。因此,在建安招标中, 选择既能满足工程施工要求, 又要满足项目成本要求的合格施工方决非易事,由此带来的风险也是显而易见的。

( 4) 运营风险。在工程实践中, 节能公司大致可以分为技术先导型、资金先导型和市场先导型。不管是哪一类型, 节能公司的生产运营管理都是薄弱环节, 都需要重新组织或委托运营, 由此带来的不确定性, 增加了项目的风险。

( 5) 生产达产风险。项目实施后能否实现预期的发电量, 这是烧结余热发电项目最关心的问题, 也是节能服务公司能否从项目中赢利的主要风险。此外, 发电量的计量是否准确, 也是潜在的风险。

( 6) 内部管理风险。合同签订后, 节能公司能否有力组织项目的实施, 包括人才配置、组织管理模式是否适应, 都会对项目的成败起到关键作用。

3 风险控制的途径

烧结余热发电项目在合同能源管理模式下运营, 所面临的风险中, 技术及设计风险对项目的成败影响最大。因为技术及设计是发电量能否达到预定值最基本的保障, 也是节能公司收益核算的基本依据。

3、1 技术风险的控制

1) 充分论证。对项目要深入了解, 基础资料要收集齐全。在烧结余热发电项目的前期论证中, 对于烧结工艺、烧结机及环冷机等关键设备、原料、冷却制度等, 必须进行深入细致地了解, 对环冷机废气可收集的能量做出客观的评估; 对于基础资料中重要的参数, 一定要实测,不能靠估计; 同时, 要充分考虑项目的制约因素( 如场地、气候、政策等) 。

2) 技术方案。选用符合项目条件的技术方案, 设备选型应选用成熟可靠的设备, 不宜选用新开发的、不稳定的设备; 对于成熟的设备首次在烧结余热发电项目中使用时, 必须考虑使用条件的差异性, 以及差异性可能带来的新问题及其处理措施; 尤其不宜进行新技术的应用试验。

3、2 设备采购风险的控制

1) 设备技术条件的合理编制。这是设备采购的技术依据, 也是设备供应商生产的技术依据, 它决定设备的技术及质量水平, 也决定着设备的成本。合理的设备技术要求, 对规避设备风险至关重要。

2) 供应商的选择。必须选择有技术实力,能提供优质产品和优质服务的设备供应商。

3、3 工程施工风险的控制

1) 合理安排施工进度, 充分考虑施工现场条件及施工时段的气候环境, 合理选用施工措施, 确保施工进度。

2) 加强施工过程质量控制, 杜绝因质量问题返工, 避免造价增加及工期后延。

3) 相关管理人员和操作人员应尽早参与设备安装及单机调试, 缩短操作人员了解熟悉系统的时间, 可将消缺与调试同时进行, 减少事后消缺损失。

3、4 运营风险的控制

运营阶段是节能公司资金回收和收益阶段, 项目运营好坏直接影响公司的效益。因此,节能公司应高度重视运营管理, 切实做好以下几方面工作:

( 1) 加强培训, 重点培训发电生产如何适应烧结生产。

( 2) 加强制度化管理, 制定合理的考核指标。

( 3) 加强企业文化建设, 结合项目所在地的人文特点, 倡导适合企业发展的特色文化, 以文化促管理。

3、5 节能服务公司内部风险控制

1) 保持与业主良好的沟通。烧结余热发电

项目的特点是烧结生产为主, 发电为辅, 因此,烧结生产的稳定性、生产率以及烧结车间配合与否, 对发电生产都会产生极大的影响。取得业主的全面支持, 是解决项目实施全过程所遇到困难的有效手段, 也是化解风险的必要措施。

2) 组建高效率的项目部、配备与项目特点相适应的专业及管理人才, 是化解施工、运营风险的有效方法。

3) 充分汲取其他项目的经验, 避免重复失误。

4 结 论

合同能源管理运作机制决定了节能服务公司在合同能源管理项目实施过程中所必须承担的风险。为降低项目风险, 提高项目质量, 增加项目收益, 必须加强风险管理。烧结余热发电项目的最大不确定性在于项目的论证及技术设计方案, 而对于节能服务公司来说, 所面临的风险则依其特点而有所不同。只有根据自身特点, 分析项目特点, 识别项目风险, 选择合适的运作模式, 找出规避或转移风险的措施,才能实现项目的成功盈利。