当然，中央政府也要注意，环保税使用要坚持全额返回到环保治理环节，鼓励钢铁企业提高节能环保水平，达到粉尘、废水等方面的减排。环保税的初衷是治理环境，警惕地方政府将其变成新的增税点。而且，我国税赋水平已经不低，2012年全国GDP总量大概是52万亿元，总共税收收入约是10万亿元，税费比例接近20%，税赋负担比发达国家重。

一旦环境税开始征收，对中小钢厂影响明显，会有相当数量的钢铁企业在环保压力下退出生产。有资料显示，启用环保设备，每生产一吨钢需要增加100元以上环保设施运行成本；而不启用环保设备，一个中等规模的钢铁企业每年可减少上千万元的成本。据河北省冶金行业协会数据显示，2012年河北省钢铁企业吨钢利润仅85元。

政府在制度上要鼓励企业有社会责任感，提高环保意识，来惩罚排污企业，大力度奖励减排企业。这需要留有较大比例奖励，返还给减排成效好的企业，降低他们的生产成本，来减少因环保税抬升了整个行业的生产成本的代价。如果只征收，不返还或者少返还，环保税必然增加行业生产成本。特别是现在吨钢利润率偏低、钢厂高负债率运行，企业承担税赋能力低，企业将增加成本转嫁到下游，这样的话，最终环保税只变成了政府增收，将失去提升企业减排的示范作用，就失去了环保税的宗旨。

除了征税，短期来看，行之有效的是直接提高不合格企业的生产成本。目前，政府正在做相关工作，2010年开始，工信部开始进行钢铁行业规范，今年公布了第一批45家合格企业，2012年合计粗钢产量3亿吨，占全国产量的41.1%，今年年底将公布第二批名单。随着合规企业陆续入围，政府通过差别电价、银行信贷收紧等政策，来提高企业的生产成本。其中，电力是个立竿见影的工具。由于经济增长、税收等方面的考量，地方政府限制钢铁企业生产的动力不足。这样，中央政府利用全国电力部门的一定独立性特点，各级电力系统的官员受中央政府和本系统任命，通过对非规范企业增收高耗能电价，运行市场手段，来调节企业成本。

最后，建议大型钢厂关注高端品种产能过剩问题。多年来政府钢铁产业政策倾向实际上是支持板带材，限制建材，大型钢厂上马了大量的板带材项目，2004年~2011年这7年间，我国冷轧薄板产量年均增长达到21.3%，在2012年冷轧薄板产量达到了2561万吨。而建筑类钢材在房地产和基建投资增长的刺激下基本保持了较为稳健的增长状态，产品销路通畅，开工率长期保持在较高水平，不存在严重的产能过剩，盈利也好于板材品种。未来一段时间，受环保和淘汰落后影响，华北地区小型钢厂必然受到打压，但它们的产品并不是过剩产品，建筑钢材市场将形成一定的空缺。建议大型钢厂做好准备，借助着减排和建材品种产品升级之力，适当调整生产线，开发生产拉伸、弯曲等性能高的建筑品种，开拓较大市场空间。