中国金属学会理事长徐匡迪近日在2014第三届中国钢铁技术经济高端论坛上向记者表示，钢铁业减量重组、关停低效益分厂及非主业，势在必行。

受困于产能过剩，中钢协数据显示，今年上半年，列入协会财务指标统计的88家企业集团中，钢铁主营业务仍亏损6.6亿元，已连亏11个季度。此外，88家企业中，有25家亏损企业，亏损额超过76个亿。

而钢材的平均价格也从2012年全年的4468元跌至今年上半年的3212元。

国内整合：

企业政府看法不一

面对产能过剩，工信部产业政策司司长冯飞给出的看法是：“这次的兼并重组，政府做的是创造市场环境，甚至没有提钢铁行业要形成多少家竞争力企业，而是重点把兼并重组过程中碰到的一些问题解决掉。”

在冯飞看来，目前钢铁行业产业组织结构不合理，长期存在企业数量多、集中度不高的问题。

数据显示，中国前10家企业的市场集中度，去年年底是32.4%，前4家企业的集中度则在21%左右，而日本前4家集中度是78%，美国是67%。

今年年初，国务院印发了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。冯飞表示，该政策的整体思路是创造优化市场环境，主要解决兼并重组过程中的税收、金融手段不健全、土地、人员安置四方面问题。

“目前正在落实相关政策，正在和相关部门协调，希望今年能落实到位。”冯飞说。

值得关注的是，中国钢铁工业的兼并重组已实施多年，但真正成功的案例并不多，反而有些负面案例一直存在，这些教训，让企业在开展下一步兼并重组时畏首畏尾。

此前鞍钢和攀钢的重组，在鞍钢有关负责人看来，这叫合并，现在主要是考虑做大做活。2012年亏损153亿元，去年是40多亿元，今年有信心达到盈亏平衡的水平，明年要实现鞍钢、攀钢两个基地盈利的目标。

冯飞认为，越是这种困难时期，尤其是在产业结构亟待调整的时期，中国钢铁业已经进入到了兼并重组的时间窗口期。“从国际经验看，兼并重组发生的时间点，往往是相对困难但是同时能看到未来曙光的时候。”他说。

但冯飞的观点并未得到宝钢集团董事长徐乐江的完全认同，徐乐江称，若没有形成市场化的环境，今天钢铁企业谁去兼并重组谁就垮得快死的早。

徐乐江表示，宝钢今年不做重组还好，但兼并重组后，企业之间的产品结构、企业人员，管理都差得很远，“如果兼并的是民营企业，作为充分竞争的行业，民企没人管它的工资总额，而国资委[微博]是把宝钢的工资总额管起来的”。

“现在每吨钢税收上，国企与民营、大型企业和小企业，差距很大。无论是从税收还是环保来看，谁来执法？违法后怎么办？这些问题需要解决，政府应该发挥更好的作用。”徐乐江直言。

走出去转移产能过剩

国内产能过剩无解的局面，让企业的盈利无法持续，走出去建厂成了钢厂的选择。

河北钢铁9月10日宣布与南非工业发展公司、中非发展基金三家公司签署《南非钢铁项目合作谅解备忘录》，标志着河北钢铁集团在南非投资建设的500万吨钢铁项目正式启动。这是目前中国在海外投资建设的最大规模全流程钢铁项目。

河北钢铁集团董事长于勇说，自2013年8月，集团从力拓手中成功收购了南非PMC矿业公司以后，加大了开发管理力度，收购当年净利润即达到1亿美元以上，实现了收购即盈利。伴随着成功收购，集团在南非掌控了约2.7亿吨高品位铁矿资源、2亿吨铜矿资源和世界第三大蛭石矿。基于对铁矿石价格低位运行和国内市场需求放缓的市场形势分析，为了充分挖掘集团所掌控资源的有效价值，集团决定在南非建设500万吨钢铁项目。

河北钢铁一位内部人士告诉记者，在南非建厂也是南非那边现实的需要，在铁矿石价格走低的情况下，就地消化也是不错的选择。

而包钢一位内部人士也告诉记者，包钢在蒙古国建厂一事正在商谈之中。还是需要政府有强有力的支持才行。关键要看政府的推动力度有多大，要有良好的财政和政策支持才行，这样事情才会做得快一些。

该人士同时表示，根据民间的说法，那边的需求还是有的，那边200多万人口，建设30万吨产能的钢厂，主要是建筑用钢，还是有市场的。

此前，中钢集团早在上世纪90年代初就率先在南非投资建厂，目前中钢在南非的主要项目包括中钢南非铬业有限公司和中钢-萨曼可铬业有限公司。但在多年经营之中，仍然遭遇困境，甚至曾出现中钢南非铬业单月亏损约3000万元的窘境。

2007年，宝钢集团与巴西铁矿石供应商淡水河谷公司合资组建了宝钢CSV钢铁公司。武钢曾于2009年底出资4亿美元投资巴西EBX集团下属MMX公司，这是当时中国在海外建设的最大规模钢厂，也是当时中国在巴西最大一笔投资。

此后，武钢投资50亿美元与LLX Logistica在巴西里约热内卢州阿苏港工业区共同建设一家钢铁厂。然而，仅仅是在两年后，武钢就搁置了巴西建厂项目，并且在海外投资上一改此前的激进，变得谨慎起来。

徐乐江告诉记者，在去过剩产能过程中，走出去是一条路，新世纪前10年，宝钢、武钢在巴西是干了钢厂的，但难有斩获。走出去不会都成功，但这是趋势。

数说钢铁

今年1-8月份粗钢产量55010万吨，同比增长2.6%；1-8月份钢材产量74210万吨，同比增长5.4%；1-8月份生铁产量48325万吨，同比增长0.5%。

最新发布的上半年度报告显示，10家亏损企业累计亏损47亿元，5家国有钢企巨亏39.28亿元，占比上市钢企亏损面约83.4%。其中重庆钢铁(9.45亿元)，山东钢铁(7.97亿元)，韶钢松山(7.36亿元)、马钢股份(7.30亿元)、八一钢铁(7.19亿元)。

从中国钢铁工业协会得到的数据显示，1-7月钢铁销售收入和利税分别增加0.87%和17.18%，企业亏损面为26.14%，全行业利润仅为0.54%。吨钢的利润仅为4元，相当于两瓶矿泉水，行业盈利水平之低令人叹为观止。

据统计，我国工艺和装备落后比例较大，如炼铁高炉中约有4500万吨的生产能力是属于落后的，约占总能力的35%，其中属于限期淘汰的100立方米以下的小高炉生产能力约有3000万吨。

工信部此前公布了2014年44家炼铁和30家炼钢企业淘汰落后和过剩产能的企业名单，钢铁业共淘汰落后和过剩产能达4800.4万吨。