“当前铁路建设掀起了新高潮,一批新项目正陆续开工。从各地推进情况看,今年铁路建设完成年度投资目标不成问题,但是资金仍然拖后腿,尤其是地方政府资金迟迟不到位,影响项目整体进展。”中国工程院院士王梦恕告诉《经济参考报》记者。
记者获得的一份铁道统计数据显示,今年1月至10月全国铁路固定资产投资完成4292.69亿元,比上年同期增加41亿元、增长1.0%,全国铁路基本建设完成投资3834.75亿元,其中国家铁路和合资铁路完成投资3818.85亿元,为计划的73.8%,比上年同期增加204.53亿元、增长5.7%。
当前铁路建设投资力度在不断增加。中国铁路总公司(以下简称中铁总)日前透露,今年铁路建设计划作出调整,其中新开工项目由原计划的38个调整为47个,新开工项目投资规模由4160亿元增至4713亿元。截至10月底,47个计划新开工项目均已完成施工图设计;年底前将全部开工建设。在计划新开工的项目中,重庆至贵阳铁路、敦煌至格尔木铁路等项目已全面形成建设高潮;近期,还有福州至平潭铁路、成都至蒲江铁路等项目将进入全面施工阶段;到今年底,成都至贵阳铁路乐山至贵阳段、石家庄至济南铁路客运专线、连云港至盐城铁路等项目也将陆续开工建设。
虽然铁路建设加快发展,却呈现两极分化,一方面中国铁路总公司投资突飞猛进、不断增加;另一方面地方政府及企业投资乏力,对铁路的投资不断下降,资金仍是困扰地方政府投资铁路建设的最大问题。1月至10月份铁道统计数据显示,在完成的3834.75亿元投资中,中国铁路总公司投资完成3329.09亿元,为计划的75.8%,比上年同期增加353.76亿元、增长11.9%;地方政府及企业投资完成489.76亿元,为计划的62.3%,比上年同期减少149.23亿元、下降23.4%。
“中铁总的资金渠道来源已在去年敲定,资金到位没太大问题。如果要进一步扩大投资,首先还是要解决资金问题。而地方政府和企业对铁路建设资金投入不足、融资难的问题突出,虽然地方政府获得城际铁路主导权,却有心无力。”王梦恕表示。