冲破地方保护成关键

中国投资协会会长张汉亚表示，冲破地方保护无疑是解决产能过剩问题的关键。一些地方政府在GDP增长、就业、税收等压力下，往往和调控“唱反调”，因此，治理产能过剩须明确责任制，防止政策在执行层面变味。

工信部副部长苏波也说道，从某种程度上讲，正是部分地方政府以招商引资为名，在土地、资源配置方面推行过度优惠政策，导致市场秩序混乱和不公平竞争，加剧了产能过剩。

有分析人士称，此次国务院出台的文件体现出有奖有惩的原则，并在国家层面动用多方力量去下决心解决产能过剩问题，力度很大。

具体内容在《意见》中表述为：中央财政加大对产能严重过剩行业实施结构调整和产业升级的支持力度，各地财政结合实际安排专项资金予以支持。中央财政利用淘汰落后产能奖励资金等现有资金渠道，适当扩大资金规模，支持产能严重过剩行业压缩过剩产能。

国务院还指出：严禁建设新增产能项目。各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

分类妥善处理在建违规项目

此前多位业内人士指出，诸多属于产能过剩行业的项目存在未批先建，违规建设等问题，《证券时报》、人民网等媒体也曾报道包括河北在内的一些省市存在钢铁等项目未批先建的情况。此次意见对于在建违规项目的处理提出分类妥善处理的总基调。

具体来看，对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的违规项目，地方政府要按照要求进行全面清理。而凡是未开工的违规项目，一律不得开工建设；凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建。