事件

近日，国家发展改革委在北京召开“丝绸之路经济带”思路研究座谈会。这标志着从国家层面研究“丝绸之路经济带”的发展项目正式启动。业内人士分析，“丝绸之路”概念与我国发展内陆贸易的战略方针契合，将成为带动中西部地区快速发展的重要动力。此外，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，并在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出推进“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”的建设。

深度

“新丝绸之路”上的新机遇

“丝绸之路经济带”蕴藏巨大潜力

2000多年前，张骞出使西域打通连接中国与中亚、西亚、非洲、欧洲的“古丝绸之路”，将中国的商品文明散播到遥远的西方，最终来到欧洲大陆的土耳其和古罗马。中国与中亚、欧洲部分国家都是“古丝绸之路”的重要组成部分，在世界经济贸易中都占有重要地位。随着经济全球化浪潮的推动，中国与中亚、欧洲各国的交往条件更加便捷，实现“丝绸之路”伟大复兴，必将提上“丝绸之路经济带”各国的工作议程。

中国是当前亚太地区经济增长最快的国家，在当前的经济形势和贸易趋势下，“新丝绸之路”作为东西方经济文化交流之间的一个桥梁，“将承担起新时代的历史使命”。“丝绸之路经济带”总人口达30亿，市场规模和潜力独一无二。专家指出，建设“丝绸之路经济带”，将联动亚欧的巨大市场，使得辐射太平洋至波罗的海间亚欧大陆实现“共振”。更重要的是，构想如能顺利实施，将重新打通阻滞多年的亚欧经济动脉，实现各国从交通、贸易直至投资、金融的互联互通，绘出惠及经济带沿线各国甚而影响更深远的亚欧经济新版图。因此，“丝绸之路经济带”蕴藏潜力巨大。

“丝绸之路经济带”交通运输优势明显

“丝绸之路经济带”有着明显的交通运输优势。建设“丝绸之路经济带”，我国将抓住这一历史机遇，把对外开放的大通道建设作为重要抓手，打通陆上开放的能源通道，开展大通道、大外贸、大流通、大平台、大基地的建设；规划和嫁接贯穿东西的泛亚铁路和泛亚公路等物流主干线，完善运输干线与仓储分拣、信息服务和区域配送相结合的物流网络；积极争取开工建设中吉乌、中巴、中塔铁路和喀什国际航空港等重大基础设施，开辟喀什至法兰克福、迪拜、巴黎等周边国家的航线，加快建成面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际大通道和新丝绸之路上的“黄金走廊”。

近两年，我国在原新欧亚大陆桥的基础上，进一步优化完善开通的“渝新欧”国际铁路联运物流大通道，始点从重庆出发，向西经过北疆铁路到达我国的边境阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国的杜伊斯堡，全程11179公里。2012年这条国际大通道继续西进，从德国的杜伊斯堡西延至比利时的安德卫普———整整延长了202公里，将欧盟总部所在国比利时与重庆直接相连。全程运行时间为13天，该线路运行比传统的江海联运快20多天，比铁海联运快15天，运行费比航空节省、运到时限比海运缩短，安全性高、通关更便捷。

“欧盟与中国之间天然的陆路桥梁将进一步完善。”白俄罗斯经济部部长斯诺普科夫说，8000多公里的圣彼得堡－中国西欧跨大陆通道，将使中国到欧洲的货运时间缩短约80％，2020年货运量有望达3300万吨。“这将推动中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯之间的运输，并把通道延伸到波罗的海港口。”斯诺普科夫说，这样的项目给欧亚大陆带来了新的空间和机会。将要修建的一条铁路———从巴基斯坦西南部的瓜达尔港一直延伸到新疆的喀什，“中巴经济走廊”已经纳入两国经贸计划。巴基斯坦驻华使馆商务参赞利亚兹艾哈迈德谢赫说，走廊的商业价值，不仅能够影响到新疆与巴基斯坦，更能辐射到整个地区。

“丝绸之路经济带”冶金矿产资源丰富

“丝绸之路经济带”中的中亚地区，地质成矿条件好，矿产资源比较丰富，特别是石油、天然气、贵金属和有色金属非常丰富，与我国在矿产资源上有很强的互补性。其中油气、石油、煤炭、铁、锰、铬、铜、钼、金、锑、锌、铝土等矿种的储量和产量均位居世界前列，而且从成矿的地质背景和优势矿种的矿集区来看，资源的潜力巨大。加强与中亚五国在矿产资源领域的合作，对缓解我国资源压力具有现实意义。

对于我国钢铁企业来说，中亚地区丰富的矿产资源可以为我所利用。中亚地区的黑色矿产资源铁、锰和铬三种矿产为优势资源，主要分布在哈萨克斯坦，分别占世界的比重是4.9%、13.5%、和50.14%。哈萨克斯坦铁矿储量为83亿吨，居世界第五位。铁矿主要集中在吐尔盖凹陷矿集区，属于科斯坦奈成矿带，为石炭纪火山沉积型磁铁矿，品位为36%~45%，规模较大。卡恰尔、索科洛夫和萨尔拜等几个矿床的储量分别超过10亿吨。铬铁矿是中亚地区最具有优势的矿产资源之一，探明储量超过1.8亿吨，居世界第一。哈萨克斯坦几个正在开采期的铁矿已探明的储量逾60亿吨，索科洛夫-萨尔巴伊斯克矿区(包括卡恰雷)，其已探明储量逾25亿吨，含铁量为38%~43%。里萨科夫铁矿已探明储量逾30亿吨,含铁量为34%~38%。已探明储量逾8亿吨的肯托别铁矿,含铁量为48%~70%，有害杂质为硫。10多年来，我国钢铁企业每年几乎每年都要从哈萨克斯坦进口铁精矿、球团、废钢和高碳铬铁等冶金矿产资源近700万吨。

吉尔吉斯斯坦地处天山和西昆仑山的交汇处，世界三大地质成矿带之一的“古特提斯”穿越该国，地质成矿条件十分优越，存有众多的大型和超大型矿床，是铁、金、锡、钨、铜、铅、锌等多金属资源的富集区。杰提姆铁矿位于吉尔吉斯斯坦共和国东南部纳伦河谷的纳伦州，在平均海拔3000米的高山上，底层下面埋藏的铁矿资源不但稳定而且规模大，主要磁铁矿、赤铁矿等构成。相关地质资料显示，已探明储量10多亿吨，预测储量达54多亿吨，平均品位为46.63%~43.3%。远景储量超过100亿吨，是一个世界级的超大型铁矿，也是亚洲单一矿带上最大的铁矿，具有极大的经济价值。有关专家表示，杰提姆铁矿可以“保证一个年产3000万吨的钢铁企业100年以上的铁矿石需求”。矿区距中吉别迭里口岸120公里，距离我国新疆的吐尔尕特口岸２２０公里。即将建设的“中－吉－乌”铁路将为该矿开发带来便利。

声音

中西部发展再添新动力

郑洁

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出推进“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”的建设，形成全方位开放新格局。此项工作由国家发展改革委、外交部共同牵头，中国科学院地理所具体承担前期研究任务。在空间走向上，初步形成以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线。国内区域范围目前包括西北五省和重庆市、四川省等，还将扩展到其它省区。新疆生产建设兵团发展改革委已就参与“丝绸之路经济带”建设拿出了工作方案，研究报告正在制定中。

“丝绸之路经济带”建设何以被国家高度重视，国家相关部门人士认为，“丝绸之路经济带”是从古代丝绸之路演变而来的，在空间布局上有很大的重合度，但在经济贸易方面有不小的变动，“丝绸之路经济带”是“丝绸之路”的升级版。这一概念与我国发展内陆贸易的战略方针契合，是自由贸易区在内陆的延展，国家层面、地方政府会有多项扶持政策陆续发布，其必将成为带动中西部地区快速发展的重要动力。

据了解，“新丝绸之路经济带”，东边牵着活力四射的亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，丝绸之路经济带总人口30亿，市场规模和潜力独一无二，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”，这条大走廊却在中国西部和中亚地区之间形成了一个“经济凹陷带”。这里虽然被称为21世纪的战略能源和资源基地，但该区域交通不便，自然环境较差，经济发展水平与两端的经济圈存在巨大落差，整个区域存在“两边高，中间低”的现象。

“中亚地区缺少一个出海口，先天不足。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究室副主任姜毅认为，坐拥丰富自然资源的中亚地区，其最大掣肘在于对外联系网络的不完善。

有多位专家认为，“丝绸之路经济带”要形成联动发展网络，首先应打通互联互通环节。

中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英认为，交通的便利将进一步延伸至贸易、投资的增长。数据显示，2012年中国与中亚五国的贸易额达到了459.4亿美元，与1992年建交之初的4.6亿美元相比，增长了近100倍。

“‘丝绸之路经济带’的建设将带动沿线省市的快速发展。”上述专家认为，新疆维吾尔自治区、陕西省、甘肃省等地基础设施建将进一步加强。

视点

“新丝绸之路”上的钢铁新作为

肖华堂

我国钢铁企业如何抓住“新丝绸之路”带来的机遇呢？

一是钢铁企业应抱团参与“丝绸之路经济带”的建设，对于一些大的项目，甚至可以由国家的层面参与和支持，这样可以聚集更多的财力物力和智慧。钢铁企业在国内虽然具有一定的规模，但是参与国际性的大项目竞争，如果靠单打独拼还是显得实力薄弱，在国际竞争中处于不利地位。典型的例子是：2011年9月25日，阿富汗政府宣布,外国矿商可竞标开采阿富汗中部一座铁矿。这座铁矿蕴藏将近20亿吨铁矿石,预估品位为62%。这次招标的铁矿为哈吉加克铁矿,位于首都喀布尔以西大约100公里,预计这座铁矿全面投产后年开采量为1000万吨。当时中国也有一家冶金企业参与竞争，但是由于力量单薄处于不利地位，最终由印度政府支持的一个企业集团在竞标中胜出。为了支持该企业集团参与阿富汗铁矿石开发，印度政府提供78亿美元援助。据了解内情的消息人士透露，由印度七家国有公司组成的企业集团———阿富汗钢铁联合财团在举行的公开竞标中赢得阿富汗境内3个大型铁矿的开采权。印度钢铁管理局和最大的国有矿业公司———印度矿业总公司是该联合财团的主要成员。这个财团计划投资133亿美元开发这3个铁矿，其中55亿美元来自低息贷款，78亿美元来自政府援助。

二是钢铁企业应积极参与“丝绸之路经济带”的建设，到国外投资建厂。钢铁企业积极参与跨国经营活动，是转移一批钢铁过剩产能的一条有效途径。“丝绸之路经济带”需要建设大量的基础设施，为我国钢铁企业提供了市场。随着“丝绸之路经济带”的建设的提出,国家在政策层面上已经开始给予了积极扶持，我国支持哈国应对金融危机的100亿美元资金合作计划正在进行，许多企业特别是民营已经嗅到了商机，开始进军中亚市场。相关人士指出：当前国际资源价格下滑带来的商机，的确是企业展开海外收购和投资建厂的好时机。反观我国钢铁企业，无论是和国内的其他行业相比，还是和国外的公司相比，在进军中亚投资办厂方面都有很大的差距。比如，近来德国公司已经开始在中亚打造合金生产基地，日前德国ICMD控股公司为国际金属及合金开发企业,其品牌“哈萨克斯坦合金”已获德国、乌克兰和俄罗斯等国专利证书。其在哈萨克斯坦巴甫洛达尔的一个硅铝铁合金生产车间，2013年6月已经投产。该公司计划投资近4.6亿美元,在中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等打造3个生产基地，其产品计划出口到俄罗斯、欧洲、亚洲,其中包括日本、中国和美国。

三是中国企业到中亚开展矿业投资，应综合考虑目标国的矿业法规政策和投资环境，并注意关注重点项目、评估投资风险、抓住投资机会。同时要熟悉当地的法律法规和国际惯例等。如按照国际惯例，取得了探矿权可以自然地转换采矿权，同时按照国际惯例，如果两年内勘探工作没有取得实际性进展，将收回探矿权等。

链接

中国与中亚国家贸易快速发展

根据海关数据统计，2012年中国与中亚五国贸易额已达到459.4亿美元，中国与中亚国家建交第一年即1992年，中国与中亚五国的贸易总额仅为4.6亿美元，相差近百倍。就在2013年第一季度，中哈贸易额比去年同期增加23％，中土增加4.9％，中吉增加3.9％，中乌增加53.5％。中国与中亚国家贸易未来潜力巨大，对中亚国家经济发展和人民生活水平提高十分重要。今年以来，中国与中亚国家的贸易继续保持大幅增长的良好势头。今年上半年，中国同乌兹别克斯坦贸易额超过21亿美元，同比增长52%以上；中国同哈萨克斯坦贸易达到135.7亿美元，同比增长23%以上；中国同土库曼斯坦贸易额为51.6亿美元，同比增长4.9%。

中国与中亚国家经济合作现在涉及能源和矿产资源、农业、电力、通信、交通、服务业以及基础设施等各领域，合作规模和档次不断提高。中亚已成为中国“西进”和对外投资的重点地区。中国对哈萨克斯坦投资额已经超过200亿美元，对哈各类形式的金融信贷超过300亿美元，在哈注册的各类企业达3000家，哈已成为中国在海外第三大投资目的地国。

全方位立体化现代“新丝绸之路”轮廓已经展现。古代丝绸之路主要依靠骆驼和马作为交通工具，而在现在，公路、铁路、石油天然气管道和一条条航线已形成立体、多样的“现代丝绸之路”。中哈阿拉山口口岸2012年过货量已经达到1658万吨。连接中、吉、乌等国的铁路线正在规划中。已投入使用的连接中国和中亚的石油天然气管线更是为中国能源提供了安全保证，也为中亚国家能源出口多元化创造条件。

在双边贸易额不断增长的同时，中国向中亚国家的投资快速增长，成为中国与中亚经济合作的新亮点。据统计，截至目前，中国对哈萨克斯坦的投资总额累计超过100亿美元，对乌兹别克斯坦的投资总额已超过40亿美元，对土库曼斯坦的投资达33亿美元，对吉尔吉斯斯坦的投资累计达17亿美元。中国目前是乌和吉的第一大投资国。

18国携手建“钢铁丝绸之路”

亚洲18个国家于2006年签署的《亚洲铁路网政府间协定》显示，亚洲国家将建设和连通4条、总长度为8．1万公里的泛亚铁路动脉：

北部通道全长3.25万公里，可连接欧洲和太平洋，全线跨越朝鲜半岛、俄罗斯、中国、蒙古国和哈萨克斯坦，直抵欧洲门户；

南部通道以中国南部为起点，途经缅甸、印度、伊朗等国到达土耳其，全长2.26万公里，横贯中国和印度这两个地区大国；

北南通道长达1.32万公里，从芬兰的赫尔辛基出发，通过俄罗斯到里海，然后分成三路：西路经过阿塞拜疆、亚美尼亚和伊朗西部；中路通过海运直穿里海到达伊朗；东路从哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦到伊朗东部。3条路线在伊朗首都德黑兰交会，然后延伸到伊朗港口；

东盟通道全长1.26万公里，过境国家包括柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、越南、泰国、新加坡和印尼。印尼是整个铁路网的最南端。该路线将成为连接东盟成员国和中国的桥梁。

联合国亚太经社理事会交通事务负责人河东佑曾表示：“泛亚铁路网已经计划了近50年，但是这是第一份各国签署的协议，泛亚铁路计划有了新的火花。”

泛亚铁路建设中国是中心

泛亚铁路的路线已确定为北部、南部、南北部和东盟4条，其中3条经过中国。中国专家认为，《泛亚铁路网政府间协定》的签署符合中国的利益，特别是亚欧大陆桥的建设有助于提高中国的运量，加快中国铁路发展，带动沿线地区经济协调发展。

亚太经社委员会有关负责人也表示，中国在亚洲大陆拥有相当大的面积，中国对铁路的大规模建设和投资对亚洲的铁路交通作出了巨大贡献。该负责人说，中国在未来5年计划新建铁路1.7万公里，这是相当令人鼓舞的。如果没有中国的巨大投资，泛亚铁路网的梦想很难实现。中国对基础设施的巨大投入，使中国在泛亚铁路网的建设中发挥着中心作用。不仅如此，由于中国经济的快速增长和对外贸易的不断攀升，中国在地区货物进出口总量中占据着巨大比重，是推动地区经济合作和一体化进程的主导力量。而地区经济合作和一体化的进程，是促进地区交通建设与合作的重要动力。