《方案》内容包括转型发展的战略思路、面临的优劣势分析，治亏创效的基本定位、工作目标、基本原则、主要措施，以及上级支持和政策争取等方面，范围涵盖集团本部，以及下辖二级单位汉钢公司、龙钢公司、龙钢集团、韩城公司，原则是立足确保“持续经营、亏损最小、大局稳定”，杜绝失血性亏损，目标是实现逐年减亏，3年解困。

根据《方案》，龙钢公司和汉钢公司两大主业公司主要负责边际贡献最大化、降低加工成本，韩城公司主要负责供销差价最大化，龙钢集团主要负责多元发展寻找新的经济增长点。

同时，《方案》提出：一是果断关停扭亏无望的核算单元，不留恋、不自恋、不保全，敢决断、敢实施；二是解放思想，下决心控产压产，确立盈亏导向的灵活生产经营方式；三是与生产模式相适应，下决心优化人员；四是坚定不移地深化“四统管”，释放统管效能，打破固化僵化模式，释放更大效益；五是下决心改善资金结构，采取得力措施降低财务费用；六是落实刚性考核，实行形式适宜的抵押、承包等激励办法；七是高度保持政策敏锐性，不失时机地抓住国家去产能机遇。