产能过剩、矿价过高，这是钢铁行业多年来反复提及的话题，然而却一直未能得到真正解决。在近期由冶金工业规划研究院举办的铁矿石发展高端论坛上，专家表示，2014年钢材需求量将小幅增加，但钢铁产能过剩的问题仍然十分突出，去产能任务艰巨。由于钢铁生产的刚性需求，还会继续支持铁矿石价格维持高位。

产能过剩问题突出

冶金工业规划研究院近日发布2014年钢铁需求预测成果称，2014年国内外经济环境趋好，钢材需求量将小幅增加，预计2014年全国钢材需求量为7.15亿吨，同比增长3.2%；粗钢产量将达到8.1亿吨，同比增长3.8%。

从2014年的预测增速来看，较2013年的增速将出现明显放缓。冶金工业规划研究院数据显示，2013年预计钢材需求量为6.93亿吨，同比增长6.3%；粗钢产量为7.8亿吨，同比增长6.7%。

“我国钢铁业已经严重过剩。2012年已达到10亿吨的设计产能，而实际产能还要远远大于10亿吨。”冶金工业规划研究院院长李新创表示，由于技术进步、操作水平和生产效率提高，当前全国钢铁产能已经远超设计能力，产能过剩问题十分严重。

数据显示，今年多数国家（地区）的粗钢产量同比出现下降。在扣除中国产量后，1-10月全球粗钢产量同比下降了1.3%。相比之下，我国1-10月的粗钢产量为6.52亿吨，同比增长8.3%。

“钢产量的增长更多依赖于库存和出口增长。”李新创表示，前十月我国出口钢材达到5197.2万吨，同比增长13.5%。但当前钢材国际贸易摩擦已经增多，出口难度日益加大。“通过出口来解决产能过剩的问题，短期内已不可能。”李新创直言。

如何化解产能过剩的问题，早已成为摆在我国钢铁业面前的首要难题。李新创表示，化解产能过剩需要消化、整合、淘汰和转移，重要的是加快淘汰落后产能。应该从环保、资金的手段化解产能过剩。

“化解过剩需要真刀真枪，也绝不会一蹴而就，将是漫长的过程。”李新创直言，虽然明年钢铁市场环境谨慎乐观，但是钢企主业盈利还比较困难，微利的局面仍会长期维持。

供求矛盾仍难解决

尽管钢铁生产增速放缓，但是对铁矿石的需求仍保持增长。规划院预测，2014年我国的铁矿石成品矿需求量将达到11.72亿吨，同比增长3.0%；其中进口铁矿石的需求量仍占70%以上，预计2014年进口铁矿石8.5亿吨。

李新创表示，由于产量持续增长，刚性需求会继续支撑铁矿石价格，只有扩大供应、打破垄断，价格才能回归合理。

数据显示，1-10月份我国共从74个国家进口铁矿石6.69亿吨，较去年同期增加6017万吨，增幅为9.9%。总计花费863.2亿美元，吨矿进口均价为129.1美元，较去年下降约2.4%。从进口国看，前十月共从澳大利亚、巴西进口铁矿石4.63亿吨，占同期铁矿石进口总量的69.4%。

“130美元/吨的进口价格，与成本相比仍然是高位。进口铁矿石价格高是由于市场需求和国内资源现状决定。”中钢协副会长兼秘书长张长富坦言，国内铁矿石行业与钢铁行业发展不同步，存在产业集中度低、企业税负重、经营效率低等问题，难与国际巨头竞争。

据了解，我国铁矿石国产矿的发展受到诸多因素制约。由于资源禀赋较差，国内铁矿原矿品位已经从2000年的平均品位33%，下降到2012年的28%。同时，粗放式的发展方式、工艺技术水平限制，可利用资源有限等多种原因也造成国产矿发展缓慢。特别是国内铁矿企业面临较多税负，增加了企业的负担。

由于高成本，使得国内铁矿市场竞争力较低。据中国冶金矿山企业协会秘书长杨家声透露，“全国采矿行业宏观税负平均为11.6%，而澳大利亚、巴西只有4%-5%的税费负担。国产铁精粉完全成本相当于力拓到岸成本的2.8倍，必和必拓到岸成本的2.6倍。”

对此，张长富指出，应该加强对矿山的政策扶持，支持国内铁矿石的勘探和开发。同时，应该严格控制钢铁总量，加强淘汰落后和升级，减少低效生产，从源头上抑制铁矿石的消耗和需求。据他透露，中钢协将继续培育铁矿石价格指数，提升中国的话语权。