10日，由于北方一股较强冷空气影响江苏，持续多日的大面积区域性严重雾霾污染逐步缓解，各地陆续解除霾预警信号。

见到久违的蓝天，大家对环境问题的思考却远未停止：这次是靠冷空气才驱散雾霾，难道以后还只能靠老天爷吗？

雾霾飘在天上，“根子”却在地面

“此次雾霾持续时间之长、范围之广、程度之深，史上罕见。”省大气办副主任单阳归纳，此次污染是在不利气象条件下，北方污染物输送、本地污染持续累积以及区域性污染叠加共同作用的结果。而分析雾霾成因，工业排放是最“大头”，机动车尾气排放则是“第二杀手”。

“目前这种能源消费结构对环境的影响仍在累积，主要大气污染排放总量远远超过环境容量，雾霾天气的出现更提醒能源结构调整迫在眉睫。”省经信委副主任顾瑜芳表示，今年以来，部分地区频现严重雾霾天气，与煤炭的直接燃烧和汽车尾气的排放密切相关。研究表明，PM2.5中的50%-60%源于燃煤、20%-30%来自燃油。

以南京为例，该市轻重工业比重是17.5:82.5；而杭州是54:46——南京的重化工比重太大，污染排放对环境的影响很大。全市石化、冶炼、电力、水泥4个行业，工业总产值占重点企业工业总产值的50%左右，但工业耗水总量、工业耗煤总量、工业二氧化硫排放总量、工业氮氧化物排放总量，占比全都在90%以上。南京的煤炭消耗也较为粗放，与沈阳相比，两地人口、GDP基本相当，南京的煤炭消耗量却是沈阳的1.6倍；南京与杭州人口亦基本相当，南京GDP是杭州的0.88倍，而煤炭消耗量几乎是杭州的两倍。

淘汰过剩产能，赢得治污空间

“产能过剩是导致生态环境恶化的根源之一。”多位专家向记者共同表达这一观点。

在雾霾天气状况下，对重工业企业应急限产停产至关重要，但更应有长期应对机制。顾瑜芳指出，其间过程注定漫长，钢铁企业的环保成本会上升，产品结构及布局结构也可能发生变化，部分企业甚至会因此退出市场，但能带来长期的环境质量改善。

12月6日，工信部发布了钢铁行业第二批规范条件企业名单，用以化解钢铁行业产能过剩，共包含全国115家钢铁企业，江苏多家企业入围。工信部要求，对于符合条件的企业，将会同有关部门支持其发展，包括推动兼并重组，实施企业技术改造，实现结构调整和转型升级；对于不符合规范条件的企业，综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步压缩其生存空间，迫其退出市场。

省经信委产业政策处处长缪鸣介绍，新一轮落后产能淘汰始于2010年，我省在19个工业行业淘汰了一大批环保不达标、能耗偏高的产能。4年间，总计淘汰并拆除炼钢炼铁高炉17座，淘汰钢铁产能585万吨；拆除水泥窑炉36座、水泥磨机108台套，累计淘汰水泥产能3139万吨；拆除平板玻璃生产线4条，累计淘汰平板玻璃产能221万重量箱。同时，结合化工行业整治、太湖流域工业污染治理等工作，行政性关闭各类落后小企业800多家。

记者了解到，按照“减量置换”的原则，产能过剩行业不予新增产能项目，而是立足于现有生产设施和工艺条件改造提升，最终实现控制产能总量、提高行业集中度。省政府正在制定化解过剩产能的具体实施方案，已明确未来5年钢铁、水泥、平板玻璃、船舶四个行业产能压缩的目标任务。

正视环境压力，加快环保改造

据南京市经信委副巡视员蒋维胜介绍，2011年至今，南京已整治400多家“三高两低”企业，关闭小锅炉500多台。今年前10月，全市战略性新兴产业同比增长21.3%，占全市工业经济比重为38.5%，高出石化、钢铁、建材等高耗能行业4.9个百分点，出现“历史性拐点”，为治理大气污染打下坚实基础。

“传统重工业转型路在何方？”10日，记者再次采访梅山钢铁公司能源环保部负责人戴昌德时，他坦言企业已感受到环境带来的压力，“这次雾霾生产又停了几天，现在几乎每天都要和环保局对接，企业生产压力非常大。”戴昌德告诉记者，实际上企业目前炼铁是亏损的，但两万多工人要吃饭，这个是现实问题。这个时候如何做，最考验智慧和勇气。这几年，该企业不断加大投入，新上了许多环保项目，各项污染指标都在下降。“通过技术升级解决环保问题应该是一种选择。”

转型升级并非转行升级，而要立足产业自身提高发展水平。省社科院世界经济研究所所长田伯平说，钢铁、石化是基础性产业，并非砍掉就没事了。比如，有些项目转移出去，风一吹还是会受影响。仅仅转移污染源，并不能从根本上解决问题。

国外很多化工集中区能与周边环境友好相处。比如，德国巴斯夫总部就在清澈的莱茵河边，新加坡的裕廊岛是全球十大石化中心之一，PX项目与居民区距离不足1公里，至今没有出现过安全环保事故。“究其原因，一是严把安全、环保等准入门槛；二是高起点规划园区布局；三是形成上下游产业一体化发展模式，最大限度降低化工原料及中间体生产、储运过程中的安全风险。”省安监局副局长陆贯一说。