“今年没有新项目开工，铁路建设情况可能比前两年还差，有些施工单位已经三个月没发工资了。”中国工程院院士王梦恕告诉《经济参考报》记者，铁路基本建设仍然面临资金不足的问题，有些项目虽然是全面开工，但是进展很慢。

12日，中国铁路总公司发布的数据显示，今年1至11月，全国铁路基建投资4483亿元，同比增长3.8%；全国铁路固定资产投资5113亿元，同比增长0.9%。11月，铁路基建投资达648亿元，相比去年同期的701亿元，同比下降7%，这已经是自9月以来连续第三个月铁路基建投资同比下降。

“现在除了广东省的建设情况还不错，其他省都没钱，地方领导人经常到铁总那征求意见。”王梦恕表示，城际铁路建设主导权下放到地方政府后，地方政府面临有心投资建设、无力出钱的尴尬局面。

铁路发展缓慢直接影响到施工企业、原材料供应商和设备供应商。“现在包括钢铁、水泥、工程机械等在内的一千多家大型企业经营出现困难，大家面临着有业绩没收入的局面。”王梦恕称。

当前，从中央到地方、从铁路系统内到铁路系统外都认为铁路需要进一步加快发展，解决融资难仍是摆在各方面前的难题。铁道部党校副教授张汉斌表示，从7月24日到9月12日的一个半月，2013年第一、二、三、四期中国铁路建设债券陆续招标发行，共筹资800亿元，如此密集债券发行对于铁路建设债券来说还是第一次。事实上，2012年至2015年中国铁路建设债券发行额度每年都提高到1500亿元额度，反映了铁路建设融资缺口还很大。