根据省政府第65次常务会议精神和《平安护航G20安全生产综合整治大行动方案》的要求，我厅制定了《平安护航G20浙江省地质灾害点、废弃矿山安全专项整治行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省国土资源厅
2016年4月29日
2016年4月29日
平安护航G20浙江省地质灾害点、废弃矿山安全专项整治行动方案
根据《平安护航G20安全生产综合整治大行动方案》，制定本方案。
一、指导思想
按照“平安护航G20安全生产综合整治大行动”的总体部署，坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，深入开展全省地质灾害点、废弃矿山安全专项整治行动，最大限度消除地质灾害点、废弃矿山安全隐患和问题，为G20峰会期间全省安全生产形势稳定护航。
二、工作目标
通过专项整治行动，集中整治地质灾害点、废弃矿山的安全隐患，确保G20杭州峰会期间全省地质灾害点、废弃矿山不发生重大安全事故和群死群伤事件。
三、整治范围、重点及内容
本次专项整治的范围为2016年度地质灾害防治方案确定的地质灾害隐患点，以及《浙江省矿山生态环境保护与治理规划（2016-2020年）》确定的废弃矿山，重点整治正在施工的地质灾害治理、废弃矿山治理工程。整治内容如下。
（一）正在施工的地质灾害治理、废弃矿山治理工程的整治内容：
1．严查责任落实。严查工程建设单位和勘查、设计、施工、监理各方的相关责任落实情况，重点整治施工单位不落实安全生产主体责任，未建立安全生产制度，未落实安全生产投入，未落实汛期、高温天气等特殊季节安全生产防范措施，以及未全面排查安全生产隐患、隐患整改不到位等问题；整治工程建设单位不落实监管责任，预案管理、日常巡查不到位，隐患排查不到位等问题。
2．严查施工方案。严查施工组织方案、施工安全监测方案、施工管理制度、监理规划与实施细则等编制与落实情况，整治不按规定编制施工组织方案、施工安全监测方案和监理规划与实施细则、不按规定进行专家论证、施工组织方案和施工安全监测方案落实不到位、施工管理制度不健全等问题。
3．严查施工资质。严查治理工程各方资质情况，整治治理工程勘查、设计、施工、监理等相关单位无资质、资质挂靠、层层转包、违法分包和超越资质范围承揽工程等问题。
4．严查施工人员。严查施工、监理单位从业资格和责任落实情况，整治施工、监理单位主要负责人、项目负责人（项目经理）、专职安全生产管理人员无执业资格、无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建设施工与监理活动等问题。
5．严查施工现场。整治无方案施工、未按规范程序作业（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）行为，整治项目负责人（项目经理）、安全生产管理人员、现场监理人员不到岗和到岗不履职，以及施工质量、施工安全监测、安全管理和施工与监理记录不到位等问题。
6．严查审批情况。整治未办理审批手续进行削坡施工、分部分项工程未经相关方同意随意变更或对地质条件变化未按要求进行动态变更设计，以及建设工程未按地质灾害治理工程“三同时”要求实施而主体工程已投入使用等问题。
（二）地质灾害点和废弃矿山的整治内容：
1．严查群测群防情况。整治未建立群测群防体系；未落实专门的群测群防监测人员；未开展群测群防监测员培训；未落实群测群防的经费、配备监测预警设备；未及时向社会公布地质灾害点、废弃矿山的责任人和监测员信息；未及时发放“明白卡”；未按要求开展地质灾害点、废弃矿山的巡查。
2．严查监测预警情况。整治未建立地质灾害点警示标识；未开展重要地质灾害隐患专业监测网点建设；未与气象、水利等部门建立会商制度，及时形成发布地质灾害预警预报信息，并将信息发送群测群防责任人和监测员。
3．严查应急响应情况。整治未及时修订和完善重要地质灾害点、废弃矿山应急预案；未及时开展应急预案的演练；未严格执行应急值守、灾害预报、险情巡查、灾情速报、应急处置等制度。
四、工作步骤
专项整治行动从2016年4月起至2016年9月10日止，具体分为以下五个阶段。
第一阶段（6月底前）。以隐患排查，问题整改为主线，各市、县（市、区）国土资源局根据本方案要求，及时制定严于本方案的工作措施，绘制“作战图”，倒排时间表，查改结合、以查为主，迅速开展本区域内的地质灾害点、废弃矿山安全隐患的排查整改工作，重点是督促地质灾害治理、废弃矿山治理工程施工单位开展安全生产隐患自查自纠，立查立改。
第二阶段（7月1日至7月31日）。以查漏补缺，实地督导为主线，各市、县（市、区）国土资源局在全面排查整改的基础上，采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式，加强督促检查，检查事故隐患是否整治到位，检查风险隐患是否遗漏新生，对重大安全事故隐患要采取果断措施，落实防控力量，巩固成果，提升成效。
第三阶段（8月1日至8月27日）。以实效检验、强化效果为主线，严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。各市、县（市、区）国土资源局要加大检查力度，增加督导检查频次，对于未落实群测群防责任、监测预警工作的，要限期整改；对责任不落实、措施不到位、管理不严格的施工单位，该停产整顿的立即予以停产整顿，确保安全隐患整改到位。
第四阶段（8月28日至9月10日）。以严防死守、盯死看牢为主线，各市、县（市、区）国土资源局要采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，会议期间，严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，保证本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置准备工作，全力以赴确保G20杭州峰会安全顺利召开。
第五阶段（峰会结束后）。全面总结峰会安全生产事故防控工作，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
五、工作要求
（一）强化领导，落实责任。
各市、县（市、区）国土资源局要从政治和大局的高度，把地质灾害点、废弃矿山安全专项整治行动作为当前的头等大事抓实、抓好，成立相应的组织领导机构，进一步统一思想、提高认识，切实增强责任感、紧迫感和主动性，迅速行动，制定切实可行的专项整治方案，把专项整治工作任务层层分解，层层落实。对每一个地质灾害点、废弃矿山都要落实巡查责任人，对每一个地质灾害治理、废弃矿山治理工程项目都要落实专人监管负责。
（二）全面排查，落实整改。
各市、县（市、区）国土资源局要按照“绝不放过任何一个漏洞，绝不丢掉任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患”的要求，加强地质灾害点、废弃矿山安全隐患排查。坚持边排查边整改，能立即整改的要立即整改；暂时不能立即整改的，制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重、不能保证安全的，要停产整改。
（三）加强监督，力求实效。
地质灾害点、废弃矿山安全专项整治行动是平安护航G20峰会的一项重要工作，各市、县（市、区）国土资源局要对辖区内所有地质灾害点、废弃矿山加强监督检查，确保各项防范措施落实到位，对未落实有关措施造成严重后果的，要严格依法依规追究法律责任。要加强应急值守，强化应急处置保障，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。
（四）宣传发动，营造氛围。
各市、县（市、区）国土资源局要充分借助各类新闻媒体，广泛宣传这次专项整治活动的重要意义，加大专项整治工作的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大群众广泛关注、积极参与安全生产专项整治行动，加大舆论监督和社会监督力度，形成安全生产专项整治活动的良好舆论氛围。