方案根据国家《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》和山东省《关于加快推动国有企业改革的十条意见》及省委第12巡视组反馈整改意见的相关要求出台。

方案确定2019-2021年集团公司“双降双提”的总体目标，资产负债率在2018年末的基础上，每年环比降低两个百分点；有息负债总额在2018年末基础上不允许增加，力争逐年环比降低10%；资产质量考虑经营规模变化影响逐年环比降低10%以上；运营质量按照已达到的最好水平不能倒退，盈利能力、盈利质量、营运能力等相关指标全部达到行业平均水平以上，力争达到行业先进水平。

“双降双提”工作按照集团公司“优化提升、进中求优”总基调工作部署，以降低资产负债率和有息负债总额为切入点，采取系统分析，分类管理；深度对标，目标倒逼；长短结合，标本兼治；横向协同，纵向联动；创新方式，狠抓落实；刚性约束，奖惩并重等思路进行推进。

突出全面预算管理、压缩资金占用、盘活资产、现金流管理、精细化管理、优化资本结构、加强风险预警管理和过程控制、加大亏损企业治理工作、提升效率和效益等重点工作，不断提升资产和运营质量。

山钢集团将“双降双提”活动纳入重点工作，成立“双降双提”工作领导小组和工作办公室，采取“月度跟踪分析，季度总结评价，年度考核奖惩”推进模式，注重过程评价，以结果为导向，突出第一责任人，实行专项考核。各权属企业要成立相应的“双降双提”工作机构，按照“逐级管理、逐级负责”的原则，负责本单位目标分解、措施制定和推进等具体工作。