“要建立一个淘汰落后产能方面的退出机制。”3月6日，全国人大代表，沙钢集团淮钢特钢股份有限公司副董事长、党委书记何达平在接受《中国冶金报》记者专访时表示。

建立退出机制加快淘汰落后

现在，我国的钢铁行业结构还有很多不合理的地方。何达平表示，以特殊钢行业为例，一方面，现在我国每年要进口大量的优特钢，包括高铁用钢、飞机和军舰用钢，以及模具钢等，这些进口优特钢的利润在1000元/吨左右；另一方面，全行业产能严重过剩，吨钢利润很低，整个行业效益滑坡。

何达平表示，应对措施有两个方面，一是淘汰落后产能。国务院总理李克强作的政府工作报告提出，2014年要淘汰2700万吨钢铁产能。二是要提升优化品种结构。钢铁行业要把质量搞上去，不能继续发展“大路货”，而是要瞄准我们以前不能生产的钢种，填补空白。

在淘汰落后产能方面，何达平认为，如果不建立一个退出机制，那么淘汰落后产能的难度将越来越大。“要考虑到投资人收回资本、员工安置的问题，否则可能会影响社会稳定，并进而给淘汰落后产能带来更大的难度。”

建议成立“退出基金”

“在退出机制方面，我有自己的想法。”何达平如此表示。在何达平看来，退出机制相对来说也是补偿机制，或者时下岗员工的重新就业机制。

而在退出补偿机制中，政府应该占很大比重。他表示，以前在国家建设需要、行业形势兴旺的时候，这些现在被定性为落后产能的企业当时也都缴了税，为国家建设作出了贡献。现在，这些产能退出，国家和地方应该按照比例，拿出相应的补偿金对投资人进行补偿。

不过，光靠政府的力量还不够。何达平建议，可以按照市场法则建立一个“退出基金”。何达平给《中国冶金报》记者算了一笔账：“我们现在有7.5亿吨钢的规模，吨钢利润为4毛钱。假如将规模压缩至6亿吨，利润水平会大幅度上升。压缩掉1.5亿吨，剩下的6亿吨就会受益。按照‘谁受益、谁补偿’的原则，如果从这6亿吨钢的利润中拿出10元/吨，一年就有60亿元，3年为180亿元。政府的补偿费用加上这笔‘退出基金’，基本可以做好投资人的补偿工作。”

此外，何达平认为，在淘汰落后产能时还应发挥大型优势钢铁企业的能力。大企业可以通过兼并把一些落后产能消化掉，而且也可以享受退出机制的补偿，再加上自身优势，对这个地方的土地资源进行重新利用。实际上，通过兼并重组不仅不会增加负担，而且还会带来一个新的发展机遇。他还表示：“新的一年，如果退出机制不完善，真正淘汰掉2700万吨产能会很难，而且社会矛盾也会越来越大。假如能把淘汰机制做好，淘汰落后产能实施起来就会比较快，难度比较小。”