中国工业经济联合会执行副会长、中国煤炭工业协副会长路耀华在2014年（第四届）国际炼焦煤资源与市场高峰论坛作了关于“我国煤炭行业发展形势”的报告。

以下是文字实录：

路耀华：我想说四个方面内容，一个是2013年，全国煤炭经济运行的情况。第二煤炭改革取得新成绩。第三个2014年供需形式和发展环境。第四煤炭工业从中长期的展望。

首先2013年的情况，全国煤炭市场继续呈现总量宽松，结构性过剩的态势，煤炭价格走低，9月份出现一些小幅回升，产能建设超前，煤炭企业水肥负担比较重的，多重因素比较的影响下，煤炭行业经济效益大副相反，煤炭企业这个问题比较突出。表现在这样几个方面。

一个产量小幅增加，全国煤炭产量36亿，8千万吨，同比增加3千万吨，增长了3.8%，煤炭产业从两亿多吨，首次增长5千万吨以下。第二消费量下来了，36.5吨，增幅是3.7%，煤炭消费年均9%，降大10%以下。第三发运量回升，6月份以来出现正增长，全国铁路发运23.3亿吨，增长2.6%。去年年底煤炭企业8400万吨，增加70万吨。同比增加46万吨，增长0.6%。第五增口3.27亿吨。出口750亿吨，进口量比2002年增长4千万吨。第六市场价格下降，我们煤炭企业最担心的，出现了。去年4月份回调出来了，大家看这个数我不再细说了。炼焦煤价格也是这样。去年同比下降2%，投资高煤的钱少了。第七因为成本增长3.43，其中大型煤炭企业，因为成本，同比增长17.03%，同比下降33.7%，大型企业利润同比下降36.2%，同比增长11%，利润下降，收账款，都不是好现象。大型企业负债66.96，超过70%是危险的，经营风险大增。所以去年遇到的困难是偶合，今年两大规模投资超前的问题，还有市场预期的过能，持续增长的冲击，也有我国能源结构优化，不断提升的影响，更有煤炭行业，整体竞争力低的问题，输送能力，大幅度提升的原因，也有国家推动节能减排，控制煤炭消费总量的影响。更有体制机制不完善等问题，正确应对政策，我们需要实事求是。

下面说第二个方面，有七个问题。煤炭结构调整成效显著。生产结构不断优化，去年煤矿数量比05年减少1.35，年产120万吨，850多处，比05年增加560处，产量35.7%提高到65%。数量下来了，产量上去了。其中产量在全国7%，年产30万吨以下的，9800多处，产量在全国比重有30%，下降到16%以下，安全高效矿井，生产结构，是不断优化。大型集体建设，14个大型媒体产量，11吨左右，占全国总产量92%，同比增长两个百分点，内蒙古，山西、河南、云南等9个省的产量超亿吨。同比增加2个百分点。河北、黑龙江等五个产量超过5千万吨，占全国总产量5%左右。三保持较快发展，山西、河南、山西焦煤等八家企业产量超过亿吨，中产量占37%左右，兖州、阳泉等11家企业超过5千万吨。有52家煤炭企业，产量超过1千万吨，17家企业开办了煤矿，产量9.8亿吨，占全国26.5%这是央企。

四生产不断提高，前四家产量中产量占25%左右，同比2.5个百分比，前四家煤炭企业，全国中产业的40%左右，同比增长6个百分点，集中度提高了。五企业重组取得了进展。去年全国关闭煤矿770处，改490处，兼并重组600处。六，初步分析，预计全国媒体产业容量，占全国11%左右，占15%左右，其他的可以转化煤炭是3200多万吨，鄂尔多斯(600295,股吧)打造服务内蒙古打造中心城市。实际上华能已经超过一些央企的发电集团，有很大媒体了，不仅仅是煤炭，而且是发电。

煤炭行业取得新进展，这方面国务院有专门的文件，有深化改革的指导意见，大家都经历这样一个过程了。取消了重点合同，电煤价格的并轨，取消了行政审批的手续、经营许可证、降低煤炭生产的门坎，所以这方面在煤炭行业，取得了重要进展。

我觉得一个是六加一，煤炭市场包括中国太原这样的交易中心，搞的非常好，搭建了这样一个平台，作用非常大，完成了13年煤炭合同的签订，开展了今年合同汇总工作，全国结成31家区域性的煤炭市场交易中心。当然这些都是小的，最大的是太原这个交易中心。政府支持，基础很好，起步很高，其他应该说差的比较多。四是成功交易所，13年煤炭行业，按照充分发挥市场，东北亚和年度中国太原煤炭市场教育会，交易会按照搭建平台，提供服务，去行政华思路进行，效果不错。

体现在三个方面，这个大家都经历了，经历过我就不说了。

交易会期间，开召开高峰论坛，多场产业发展圆桌会，举办了49场交易会，大唐等90家发电企业，50家大型建材化工企业，北京太原和秦皇岛等10几家港口企业，工商银行(601398,股吧)，商品交易所等23家金融起火公司，参加了这样一个交易所，煤炭高效合同，占全国煤炭消费量26.5。

第三科技支撑银铃作增强，科技创新体系，逐步完善，这个我们煤炭行业做的不错。国家工程实验室，到13年年底，国家工程实验室7个，工程研究所研究中心3个，国家重点能源4个国家安全生产技术支撑。这些应该说为我们科技创新体系的完善，起到很好的作用。而且取得了新成果，这一方面，也是非常多的，我就不再一个一个来念了，但是我告诉大家，创新是一个民族的灵魂，也是一个企业的灵魂，没有创新，这个企业生命不会长久。

像其他行业，比如铁路，我到过南车，我们讲高铁350公里，现在已经在实验室实验成功高铁速度500多公里，接近600公里，这个高铁的速度，高度的创新，应该是走得很快，飞机起飞速度300公里，高铁速度现在我们可以达到500多公里，所以他们的创新，也是非常好的，新成果很多，我们煤炭同样的，现在我们的地铁，驱动力，一次成航，已经是成熟的技术了。

另外煤炭系统，我们中断科技工程，示范取得新进展，我们的智能化，进入工业化生产阶段，升华年产400万吨的工程开工建设，深化百万吨煤炭示范工程，长周期平稳运行，来自成套工业化和应用取得的进步，13亿立方米，每年产这么多，投入运营，这就是非常好的范例。标准工作扎实推进。我们搞了一系列标准。这个标准，是非常非常重要的，没有标准，就没有质量，没有高标准，就没有高质量，所以制订标准，应该是一类企业是行业要追究的，追求的。一个很重要的目标，我们这个专利，我们的知识产权这方面进步很大，但是我们国家现在已经替代了德国，成为世界第三的专利升迁国，应有量达到775项，其中收取发明专利，1584项，了不起。

第四方面，行业量化永和步伐加快，这方面应该说我们的企业投入也很大，做到了数据共享，所以咱们山西这方面投入不少资金和精力，效果很好。新兴化建设稳步推荐，山西焦煤集团，也就是包括十大国有煤矿企业，清洁高效的利用发展，当然指挥矿山的表壮是什么？现在还没有标准。将来把标准定出来，达到这个标准，不然我们叫的很凶。电子上午快速发展，这方面不说了。第五煤炭循环经济产业就不再说了，时间有关系。第六，煤炭行业文化建设成果丰硕。我们煤炭行业组成了自己的代表团，参加全国运动会。安全生产形式明显好转，这个大家都有体会了，过去出了事故，煤矿的，现在的我们很少。但是其他行业，反而不少。

第三部分，2014年煤炭供需形式和发展环境分析。李克强总理表示2014年中国经济增速7.5%左右，长三角主要煤炭消费地区，需求受到一致。但是期待煤炭技术在提高，全国煤炭需求，继续保持小幅增长，这个是总的判断，尽管我们政府下来了，但是增幅还是有小幅增长的，从煤炭供给看，一方面，受到环保节能的加大，清洁能源等因素影响，但是前期形成国内煤炭产能的压力依然很大，煤炭产量。预计全年产量38亿左右，增速为2.7%左右。另外一方面，煤炭过剩的需求还是在增大。汇率的影响，印泥、澳大利的影响，仍然保持较大规模，全年进口也将在3亿吨左右。预计14年煤炭市场，还是这样一个总量宽松，不会发生性改变。煤炭企业经营面临较大的困难，煤炭供给，仍然面临着很多的不稳定，不确定性因素，经济运行的压力，依然存在。

二行业外部环境得到进一步改善。三中全会做出了改革重大问题的决定，重点提议出去市场配制的作用，进一步煤炭市场化改革，制订了改革发展方向，大的增幅，高度重视，煤炭工业的健康发展，是去年12月份，20号以来，工业连出现三个关于促进煤炭工业健康的问题，对今后一个时期，煤炭工业发展做出重点决策和部署，逐渐显现，煤炭行业改革，科技创新，结构调整和转型升级，这个党中央国务院对煤炭行业还是非常重视的。表现在税费，负担重的问题，得到了重视。烂收费我们逐步来解决。煤炭行业，煤炭企业执法进一步加快。过去搞过一次，央企搞过几年了。这个工作还没有进行完，中央还在进行考虑，这样解决我们煤炭企业，历史遗留的问题，减轻企业发展。

在中央开会的时候，民企、国企怎么同一个起跑线，跑不动，跑不快，民企这方面的问题比较少，国企央企的问题，能进能出，职位能上能下，工资能高能低，国企改革这些问题，很困难，但是这些问题在民企没问题，今天用你，你就是经理，明天不用你，你就是老百姓。央企不行了，所以这些问题怎么解决？才能使国企跟民企处在一个起跑线上。所以国资委领导讲，肯硬骨头，这就是硬骨头，能上能下，能高能低，能进能出。另外要研究建立完善煤矿推出截至，把这个列入议程。第四，煤炭多产业融合发展将得到支持。第五煤炭市场体系建设，步伐进一步加快，更好发挥作用。第六行业自律意识不断增强。在北京开会，煤炭产业过剩，价格下降，能不能把煤炭行业，少出点煤，能够让价格上去，会议上答复很好，我们压缩产量，控制规模，下来以后，各自为政，这东西部好办。

最后一部分煤炭工业中长期发展趋势。

煤炭工业中长期发展趋势分析，可以说在可以预计的时间内，从全球煤炭消费形式看，在过去23年间，有96年23.8%，提高到2016，26.9%，而略有83.83，下降到83.11，尽管各国，力求接受煤炭消费，大力发展新能源和可再生能源，但是由于煤炭资源丰富，供应可靠，价格低廉，等突出特点，在全球一次能源结构当中的比重，仍将呈上升趋势，相对出可能像。绝对数还在上，资源禀赋决定了能源。

从世界主要经济体来看，美国煤炭消费，同比增长3.9%，煤炭能源数预测，2013美国继续增长3.3%，德国、英国等澳洲国家，进口保持增长，亚洲地区进口规模继续保持稳定，印度将大幅增长。在全球来看煤炭占46.5%，远远高于其他能源，煤炭仍将是生产生活无可替代的中小能源，因为煤炭我国主要低，没有改变，中国来说更是这样，煤炭，中国的国情比较多，煤炭消费情况来看，重要的工业原料，我国一次能源结构当中，比重一直保持在75%到70%左右，平稳较快发展，特别是尽十年来，煤炭需求，全国煤炭产量，由2002年的14.7亿吨，2012年的36亿吨，结构当中的比重分别占到76.5%和66.6%，全球煤炭消费合17.5%和50.2%，初步测算，国民经济增量，分别15和18，国民经济平稳较快发展，城镇化和现代化进程，重要的物质基础和能源建设。我国煤炭储量，预测评价2010年底，2000年以前的，5.9亿万吨，其中煤炭资源储量，2.02亿吨，3.88万吨，全国1.4亿万吨，而油气在6%左右，价值2012年底，40亿吨左右，国内煤炭产量，增产难度大，2002年我国石油天然气，分别达到56.4%和28.9%，我们有一大半是进口的。

所以在较长时间内，我国美元保障地位和是难以替代的。我国通过相关政策，可再生能源替代趋势达到4.3%，2020年我国能源15%左右，即便是如此，其他可再生能源对煤炭替代作用还是比较弱。进展很快，但是很难替代中国基础都有发展，这样一个改变不了。

再从行业发展面临的矛盾两看的话，我看我们有些问题，当然我们需要加以重视。煤，怎么搞清洁生产，清洁利用，但是有些看法，现在需要商讨，你好比说北京雾霾，就是煤带来的，或者说首要是煤，有的同志不看这样的说法。法国巴黎，西方巴黎国家，也有雾霾，他们用的不多，到底怎么产生雾霾，国家正在研究，归结于煤炭，不是那么实事求是的，当然我们要看到我们自己存在的问题，把我们的工作做好。从中长期来看的话，我们国家提出了两个100年，今后一段时间，经济增速7%，测算煤炭的系数，将保持在3%左右，2020年，全国煤炭需求总量，将会在48亿吨左右，煤炭在我国一次能源消费当中，仍将达到60%。

另外的话，煤矿长期产能高度关注，我们现在怎么说，投入购煤的钱少了，下一步怎么判断，怎么分析，我们需要研究，现在煤矿老年期，小煤矿，还要继续关闭，怎么来控制煤矿的进步，都需要很好的研究。现在预计，2020年全国煤矿可利用是41亿吨，产能有出口，8亿吨，这个分析准确不准确，很难说，现在预测是这样的数。中长期的发展思路和重点任务，就不多说了，由于时间关系。

总的还是要好好研究研究一下煤矿，怎么深化改革，怎么来释放和激发我们煤炭行业的动力和活力和创造力。增强为行业系统性整体性，协同性，把这个工作进一步做好。施行五个推荐，推荐媒体行业的变革，转型升级，推进生态文明矿区建设，煤炭科技创新发展，煤炭行业文化建设，下一步需要大家一块来研究。实现从不完全市场向完全市场上转变劳动密集型，好比说怎么样搞无人工作面，安全也就压力少多了，井下没有人了，所以我们不存安全问题了。煤炭产品从燃料向原料，现在雾霾，烧掉，实际上煤是很好的原料，煤可以做糖精，煤可以制油。实现数量向质量转变，实现大幅降低安全事故，提高资源、健康转变。

我们煤炭行业需要大家一块思考的问题，以上把我的看法，跟大家介绍一下，不对的地方请大家批评指正。谢谢大家。