近日，受新出台的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》（以下简称《规划》）影响，一批相关行业的未来发展预期被看好。受城镇化的带动，房地产、城市基础设施、轨道交通等行业的投资力度将有所加大。这对于正处在“寒冬期”的钢铁行业来讲，无疑是个利好。业内人士认为，《规划》的实施将为钢铁产品提供市场需求空间。

城镇化率提高将拉动用钢总量

《规划》明确提出，在2020年前，我国常住人口城镇化率要达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小两个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

城镇化的推进意味着固定资产投资的增长，也意味着钢材需求的增长。1995年，我国城镇化率为29.04%，对应的全社会固定资产投资为2万亿元，粗钢产量为9536万吨。到2013年，我国城镇化率达到53.73%，提升了24.69个百分点，而全社会固定资产投资（不含农户）达到43.6万亿元，粗钢产量达到7.79亿吨。可以看出，城镇化是拉动我国粗钢消费增加的主要力量。

历史数据表明，每亿元的固定资产投资将需要0.17万吨~0.19万吨粗钢消耗，要实现《规划》所制定的2020年我国城镇化率超过60%的目标，未来几年，我国的固定资产投资规模仍将维持较大规模，也将保持一定数量的粗钢需求。

目前，我国东部地区常住人口城镇化率已经达到62.2%，中部和西部的城镇化率则分别为48.5%和44.8%。《规划》要求引导有市场、有效益的劳动密集型产业优先向中西部转移，吸纳东部返乡和就近转移的农民工，加快产业集群发展和人口集聚。由此可见，未来中西部地区将是加快城镇化建设的主战场。对钢铁市场而言，未来用钢需求将主要体现在中西部地区。

钢材需求将呈多个层面

《规划》要求切实加强对城镇化工作的指导，着重解决好农业专业人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，推进城镇化沿着正确的方向发展。其中，所涉及的房屋建筑方面将为螺纹钢等建筑钢材提供市场空间。

单就2014年来看，在房屋建筑方面，2014年全国城镇保障性安居工程建设的目标任务是基本建成480万套以上，新开工600万套以上，其中棚户区改造370万套以上。另外，2014年要继续抓好农村危房改造和农村人居环境整治工作，安排260万户左右农村危房改造任务。《2014年中国建筑业发展预测报告》预测，2014年全国建筑业总产值增速在16.0%左右，全国房地产开发投资增速在16.1%左右。有分析人士预计，2014年建筑业对钢材的需求量将比2013年有所增长，主要将拉动螺纹钢、线材、圆钢、盘螺的建筑钢材需求。

此外，随着新型城镇化的建设，基础建设、城市轨道交通等地方建设项目也将拉动当地钢材需求。同时，以上这些建设项目的开工将拉动诸如挖掘机、推土机等工程机械产品的需求，这也间接刺激了机械用钢的市场需求。

据业内专家预测，2014年，我国机械工业的产销增长速度大体为10%~15%，利润增长大体在10%左右，出口创汇增幅估计为5%~10%；对钢材的需求量约为1.27亿吨，比2013年增长4%左右。此外，我国机械行业产品保有量已经达到较大规模，产品的更新换代和维修需求量将明显上升。业内人士表示，未来的10年~15年内，都将是工程机械发展的黄金时期。

《规划》还提出，要鼓励农业机械企业研发制造先进实用的农业技术装备，促进农机农艺融合，改善农业设施装备条件，耕种收综合机械化水平达到70%左右；加强农村基础设施和服务网络建设，如加快农村饮水安全建设。这也将刺激农村水利用钢、农机用钢等市场需求。

除此之外，农村住户转为城镇居民后，对家电、汽车等的需求会有所提升，也将间接刺激相关用钢需求。

需求释放仍需较长时间

虽然城镇化建设对投资和钢材需求的拉动是显而易见的，但从增速角度来看，无论是固定资产投资还是钢材需求都会因基数效应而下降。

业内人士也提醒，此次出台的《规划》属于长期的、科学的规划，而不是短期刺激性措施，这些需求的释放还需要一个较长的时间。从当前来看，市场需求的增长还并不明显，钢厂库存压力还比较大，市场供需矛盾依然存在。钢铁行业不能因《规划》的出台而盲目乐观，要摆脱目前的困境，还要把握时机，进一步加快淘汰落后步伐，化解产能过剩，调整产品结构，尽快实现行业的转型升级。