公告明确，制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

公告所称制造业企业，是指以制造业业务为主营业务，享受优惠当年主营业务收入占收入总额的比例达到50%以上的企业。公告还明确，企业预缴申报当年第3季度（按季预缴）或9月份（按月预缴）企业所得税时，可以自行选择就当年上半年研发费用享受加计扣除优惠政策，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理方式。

此次公告发布是落实此前国务院常务会议的相关部署。3月24日召开的国务院常务会议明确，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。

这一制度性安排，也是今年结构性减税中力度最大的一项政策。实施这项政策，预计可在去年减税超过3600亿元基础上，今年再为企业新增减税800亿元。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，企业是重要的创新主体之一，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%和允许企业自主选择按半年享受加计扣除优惠等，对于促进企业创新给予了“真金白银”的支持。

李旭红表示，此举有利于节省企业的研发成本并鼓励其开展创新活动，为我国制造业发展以及产业结构的转型升级提供助力，同时，通过税收优惠机制激励企业进一步加大研发投入，有助于促进我国构建新发展格局，更好地应对世界经济的不确定性。