今年一季度，朝阳钢铁一路超车，盈利超过3亿元，销售利润率位居全行业领先水平。

然而，5年前的朝阳钢铁却是另一番景象：资不抵债、连年亏损、濒临破产、僵尸企业……

当时，提到企业前景，职工直摇头：没希望了，快黄了。

谁能想到，昔日“没救了”的朝阳钢铁，在连续6年亏损近60亿元后，绝地求生，闯出一条改革脱困、高质量发展的新路子。

何去何从？

2007年，响应东北老工业基地全面振兴，鞍钢在地处辽西北的朝阳市投资近百亿元，新建年产200万吨精品板材的朝阳钢铁。

然而，从2010年投产到2015年恰逢钢铁寒冬，6年时间里朝阳钢铁连续亏损近60亿元。负债高企、资金链断裂，被认定为“僵尸企业”，朝阳钢铁不得不着手制定破产方案，拟申请企业破产、职工就地解散。

一时间人心惶惶，职工有的投简历找出路，有的更是卖车卖房。

2015年12月，新领导班子上任，首先要直面的是：朝阳钢铁会不会轰然倒下？

“当时每天早晨一睁眼，就得考虑企业还能不能生存下去。”原朝阳钢铁党委书记、总经理刘宝山说，“不马上改革，不眼睛向内彻底解决体制不优、机制不活、动力不足的难题，朝阳钢铁将毫无生路。”

改革！唯有改革！

向改革要生路，向改革求生存。2016年新年伊始，朝阳钢铁各项改革紧锣密鼓逐步推开。

人人肩上扛指标——实施契约化经营。从公司到厂、从工区到班组层层分解，人人肩上有指标，让企业的每个神经元都盯着市场需求干、盯着契约化指标算。一份约定把企业与职工紧紧地联系在一起。全公司2000余名职工肩头都扛上了指标，大家利用各种渠道找信息，研究销路，紧盯市场需求，市场需要什么就生产什么，赚钱多、收益大的产品成为公司紧盯的目标。

扁平再扁平——建立高效管理机制。优化机构设置，压缩层级，提高效率。机关部门由13个减到9个，内设科室全部取消；取消作业区，直接管到班组；优化核心流程111个，完善制定管理制度209个。缩短 “反射弧”，打通“中梗阻”。

能干的上多余的走——推进三项制度改革。64名工人竞聘到管理技术岗位，198名干部落聘到一线生产服务岗位。核减生产服务岗位30%，消减劳务人员1454人，全员劳动生产率一次性提高60%。

啃骨头，硬碰硬。2016年当年，朝阳钢铁通过改革一举盈利9241万元。此后5年连续盈利，累计盈利40.7亿元。

▲朝阳钢铁厂区全景

“通过2016年企业翻天覆地的变化，我们才知道了什么是改革。要是没有这次改革，朝阳钢铁可能早就完了。现在说到改革，大家都非常支持，对于‘能上能下、能高能低’都非常适应。”朝阳钢铁能源管控中心一线职工武立军说。

尝到改革“甜头”的朝阳钢铁人，不断解放思想，转换经营机制，激发企业活力动力，从“生存期”快速迈向高质量“发展期”。

5年来，朝阳钢铁实施两轮市场化改革：2016年首轮改革使企业扭亏为盈，解决了生存问题；2020年第二轮改革，着力解决市场竞争力不足问题，启步高质量发展。

让拉车扛活的人有话语权

如果说契约化经营是朝阳钢铁“活下来”的第一张牌，权力下放则是朝阳钢铁“快速发展”的第二张牌。

让拉车扛活的人有话语权，让听得见炮声的人有决策权。

通过调研，朝阳钢铁进一步下放权力，把机构设置权、编制权、选人用人权、薪酬分配权、采购权、副产品销售权分级分类量化下放，真正实现干什么就有什么权力。

让焦化厂厂长谭笑没有想到的是，像他们这样的基层单位能够成为采购的主导者。“随着采购人员下到基层，要采购什么煤，什么时间买，都是我们说了算。”

改革后，谭笑明显感到要考虑的事情更多了——既要充分掌握生产情况，又要不断收集外部市场的各类信息，“每个星期，我们都要作成本对比。厂里独立核算了，得为企业算好账。”

谭笑的感受是许多职工的共识，在朝阳钢铁的一份资料上看到这样一组数据：梳理权责清单10类共计285项，有决策权的岗位186个。充分授权的市场机制不仅让职工有了话语权，也开始对自己的决策负责任。

“职工是改革的参与者，更要使职工成为改革的拥护者和直接受益者。”朝阳钢铁总经理杨旭说。

如何让职工真正参与进来，激发企业内生动力？朝阳钢铁推出“同利”牌，很好地解决了职工与企业同向、同求、同行的问题。去年6月，炼铁厂高炉工区的职工提出合理化建议，收入同比增长15.12%。拿到工资单，职工们个个乐开了花：“下个月，咱们还要这样干！”

在人才选拔上，朝阳钢铁破除“铁交椅”，打造“蓄水池”的常态竞争法，实施“竞争上岗、末位调整”制度，打破身份学历限制，打破晋升台阶界限，打破论资排辈的怪圈，真正实现“谁有能力谁上”。2020年至今，朝阳钢铁管理技术人员流动率达54.8%，全员流动率达27.1%。

“如果不是打破干部工人的限制和台阶界限，我不可能从一线炼钢工人走上厂领导岗位。”朝阳钢铁炼钢厂厂长助理宁生龙说。

改革极大地激发了职工干事创业的热情。在新的岗位上，宁生龙通过推行“去瓶颈、提节奏；抓细节、降成本；防风险、保安全”三项措施，促进了炼钢厂生产顺行，钢产量稳步提升。同时，他推行转炉废钢装入制度与市场接轨，按照市场废钢价格及时调整废钢转入配比，实现了效益最大化。职工们对素质高、技术强的宁生龙佩服有加，更从他身上看到自身上升的空间。

素质高、技术强、有能力，已成为朝阳钢铁职工参与竞争、赢得竞争的“风向标”。

市场！效益！

改革的目的是什么？

朝阳钢铁以真枪实弹的实践有力作答：就是以市场为圆心，让市场驱动现场，一切围绕效益转。

去年二季度，距离朝阳钢铁200多公里的承德钢厂有3座高炉轮修。得知消息，朝阳钢铁职工敏锐地意识到：那里的球团，会出现供大于求的现象。实地探访，果然如此。他们快速算了一笔账，即使加上运费，从承德购买球团的价格也比在当地购买的价格低。职工们立即行动，从承德钢厂购买中钛球。而朝阳钢铁采购政策的调整又导致朝阳当地的球团市场受到影响，价格下降，朝阳钢铁又先后3次购买当地低钛球。三个月8次操作，降本1233万元。

2020年，朝阳钢铁降采金额达2.6亿元、调品增效3367万元，分别是上年的2.2倍、9.5倍。

成本变革成为常态，创效成果惠及职工。依靠“两参一改三结合”的“鞍钢宪法”精神，朝阳钢铁不断优化成本管控模式，成立公司和基层厂两级成本变革推进委员会，将有功能、产品的子工序划为一个战区，实现从干部到技术人员再到一线职工全员协作、多兵种作战，联合开展技术革新。

目前，鞍钢正在全集团范围内推广朝阳钢铁改革经验，并已在多家子企业开花结果。鞍钢股份鲅鱼圈分公司借鉴朝阳钢铁经验深化改革，各项技经指标显著提升；鞍钢重机公司、鞍钢矿业东烧厂两家困难企业大刀阔斧推进市场化改革，结束多年亏损历史，扭亏为盈。

改革没有完成时，只有进行时。面向未来，满怀信心、阔步前行的朝阳钢铁人正在谋划改革3.0版，向着打造机制灵活高效、更具成本竞争力的钢铁基地进发。