一、中国特钢行业发展现状

从我国特钢行业发展现状来看，目前优特钢总量减少，其中特殊质量钢增加；重点品种有所分化，结构进一步调整；优特钢棒材增长、线材下降。2020年，我国特钢行业营收和利润总额同比增长，创新发展取得了新进展，国内领先的特钢企业均已建立比较完善的产学研用创新体系，创新能力得到极大提升，部分产品实现引领。

近年来，特钢行业的标准供给由原来的政府单一供给逐步转向政府和市场协调配套的新型标准体系，中国特钢企业协会团体标准稳步推进。团体标准的发展促进了标准技术指标的提升，加快了特钢产品标准向细分领域、专用用途方向发展，标准的适用性也在不断增强。

二、特钢行业面临的发展形势和挑战

总体判断，“十四五”时期，国家宏观经济长期向好的基本面不会轻易改变，将保持在中速发展区间。我国钢铁行业发展将呈现五大特点：一是市场需求进入减量调整期；二是绿色发展成为共识；三是产业布局调整优化加快；四是智能制造和标准化成为行业发展的重要方向；五是国际化将成为行业发展的重点方向。而且，钢铁行业面临的环保形势将不断趋严，碳达峰及低碳发展将成为核心战略导向。特钢行业作为我国钢铁行业的重要组成部分，将以低碳统领高质量发展。

新形势下，国家经济的稳定增长和“双循环”新发展格局的构建均为我国特钢行业带来良好发展机遇。但同时，我国特钢行业超低排放改造和低碳发展压力巨大，一些特殊领域用高端特钢品种的研发生产与国外先进国家相比仍有较大差距，受国际技术封锁影响，我国高端装备实现“自主化”和“走出去”仍将面临严峻挑战。

展望特钢市场需求，在供给侧结构性改革和建设制造强国等国家战略和相关政策带动下，我国优特钢需求量仍将有所增长，齿轮钢、轴承钢、工模具钢、弹簧钢和高温合金等重点品种需求仍有一定增长空间。

三、“十四五”发展思路和目标

面向“十四五”发展，我国特钢行业应坚持新发展理念，坚决落实制造强国战略，支撑“双循环”新发展格局，以科技创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，以全面提升产业竞争力为目标，攻克一大批“卡脖子”材料，加快服务升级，提升产品质量，深入实施绿色低碳发展战略，推动兼并重组，不断规范行业发展秩序，加快实现特钢大国向特钢强国转变，全面促进我国制造业强国发展，力争跨入全球特钢行业第一方阵。

到2025年，我国特钢行业应努力形成技术先进、质量稳定、品牌突出、绿色低碳、经济效益好、综合竞争力强的发展格局，建设一批具有国际竞争力的特钢强企，建设特钢强国。

四、重点任务和发展方向

对于我国特钢行业“十四五”重点任务和发展方向，建议着力推进八方面工作：

一是破解“卡脖子”特钢产品：特钢企业需要主动作为，围绕产业链、创新链和生态链布局。在行业层面，应加强材料基础研究及关键工艺技术研发，从应用角度出发开展服役性能研究，提升研发生产和服务水平；应从全生命周期角度提升产品研发速度、质量控制水平和推广应用绿色钢材，构建健康有序的生态链；应加强与上下游合作，打破壁垒，实现与上下游行业融合发展；应多措并举强化产业链协同，打造多产业融通创新生态圈，提升产业链整体水平。

二是大力推进自主创新：应加强创新能力建设，准确把握特钢行业创新方向，集中资源在进口产品替代、“卡脖子”关键材料与技术等方面实现突破。

三是加快超低排放改造：应把握有组织排放、无组织排放、大宗物料运输等方面实施改造和管控技术发展方向，全面实施污染物排放控制，实现超低排放；全面提升环境保护水平，建设生态绿色工厂。

四是加快兼并重组步伐：应扶优扶强，建设具有国际先进水平的行业领军企业；少数具有较强实力的产品专业化突出、品种质量优势明显的中小特殊钢企业，应通过强强联合和优势互补，成为专精特新“小巨人”企业和行业隐形冠军；应推进小型特钢企业联合重组；并应鼓励和引导兼并重组企业集团加快实施“专业化整合”。

五是推动智能发展：应深入推进企业智能化改造，搭建面向行业的协同制造平台，提升智能制造公共服务能力。

六是实施国际化战略：应充分利用国内外两个市场，积极实施国际化战略，不断提升产品质量和海外服务能力、畅通海外营销渠道、建立海外研发中心、布局海外生产企业、合资合作开发海外矿产资源等路径，加快参与国际市场竞争。

七是推动标准引领发展：应重点提高先进产品标准供给，加强装备技术和智能制造标准的制修订工作及相关标准体系完善，以标准融通产业链上下游，并以标准引领国际化发展。

八是实施低碳发展：应坚定贯彻低碳政策，提早谋划“碳达峰、碳中和”路径；应加强全过程能源管控，提高节能及能效水平；应优化用能及流程结构，提高非化石能源比例；应打造循环经济产业链，推动全产业链低碳发展；应调整产品结构，引导绿色低碳高端钢材消费；应应用突破性低碳冶炼技术及CCS/CCUS。