骆铁军回顾了2021年钢铁行业的发展情况。他表示，今年以来 ，随着国民经济持续恢复，对钢铁行业发展提供了良好的环境。钢铁行业积极应对国内外需求形势变化，努力克服原燃料价格高位运行困难，消化环保造成成本大幅上升等因素，前三季度总体运行良好，呈现前高后低的特点。粗钢产量，上半年与去年相比增加约6000万吨。下半年开始，减产逐月扩大，九月同比减少了21%。前九个月增量由6000万吨缩小到只有1600万吨，十月份的钢产量预计还会减少。钢材出口总量前十个月同比增加了29.5%，但从七月逐月环比回落。铁矿石价格在需求减弱的情况下也高位回落，已经从233美元下降到了现在只有90多美元。焦煤价格大涨后，现在仍然保持在高位。行业总体效益增加，但压力从三季度，特别是十月份还是显现。进入四季度后，受需求下滑和期货市场助涨杀跌的影响，钢价大幅下滑近每吨1000元。预计四季度盈利情况将进一步降低，部分企业和部分品种目前已出现了亏损，后续行业稳定经营面临着较大的压力。

对于明年的形势初步判断，骆铁军认为，随着世界经济持续恢复，全球供应链应逐渐回归正常，我国目前制造业出口高速增长的趋势难以持久。从下游机械行业，现在今年订单增长了50%，主要是出口订单。明年我国经济应该回归常态，经济运行预计仍将坚持稳中求进的总基调。预期中央12月初的经济工作会，政策将更加面向长远，以跨周期调节为主。注重平衡市场调节和行政手段，发挥消费基础性作用和投资的关键性作用。靠大规模经济刺激求增长的时代已经过去，转变为依靠高质量谋求发展。

骆铁军认为，钢铁行业本身应在以下三个方面下功夫。

一是建立有效的市场化行业自律机制，维护市场秩序。骆铁军指出，今年以来，国家对钢铁行业实施的产能、产量双控政策。对巩固供给侧结构性改革成果，维护市场秩序，平衡钢材需求，稳定钢材价格，抑制进口铁矿石价格过快上涨，改善企业经营效益，都发挥了积极的作用，得到了企业的广泛认可。但对钢铁产量的直接限制，毕竟是短期对市场错位的修正措施。发挥市场在资源配置中的决定作用和更好发挥政府作用，是中国改革开放几十年总结出来的重大经验和确定的重大决策，是我国宏观调控必须长期坚持的方向。因此，中长期看，要保持钢铁供给和市场需求的动态平衡，在加快推进提高集中度的同时，要研究建立一种长期的、市场化的协调机制，以切实加强行业治理、有效维护市场秩序为目标，形成既有能耗、碳排放政策约束，又有行业自律、政府监督，有效和规律的市场要求新机制。

二是要加快铁矿资源的开发，提升资源保障能力。骆铁军认为，虽然当前铁矿石的价格，由于我国需求量短期内的迅速减少而大幅走低，但上游集中垄断的格局并没有改变，铁矿石定价机制也没有变，铁矿石资源保障能力不足仍然是较长时间内影响中国产业稳定运行和发展的问题。只有真正改变铁矿资源来源的构成，才能从根本上解决我国钢铁产业链资源短板的问题，才能将钢铁资源保障的主动权掌握在自己手中，也才能真正建成有资源保障基础支撑的钢铁强国。所以说要成为钢铁强国，首先应该先成为资源强国。为此，要加大力度，扩大国内铁矿资源的开发，要加大支持再生钢铁也就是废钢铁的回收，把循环利用产业链做大做强，并加快推进海外权益矿开发。

中国钢铁工业协会建议，“十四五”期间，国内矿从目前的精矿产量只有2.7亿吨，力争增加1亿吨到3.7亿吨，这样资源保障程度就可以从15%提高到21%，提高6%个百分点。钢铁行业用废钢从2020年到“十四五”也可以提高7000万吨，达到3亿吨，按废钢对粗钢生产贡献率算，从20%提高到26%，也是提高6个百分点。两个6个百分点的提升，可以大幅减少对进口矿的依赖。所以后续工作，行业内大家要互相配合，积极推进。

三是要形成公平竞争的环境，促进结构优化和高质量发展。骆铁军表示，钢铁行业要响应国家号召，从全行业严控新增产能，加强企业规范管理步伐，严格限制高能耗、高排放的项目建设。党中央国务院从今年四月份就反复发文强调要严控“两高”项目，通过严控“两高”项目，还要挤压低质量、高能耗、重污染钢铁企业的生存空间，形成优胜劣汰、良币驱除劣币的竞争环境，利用碳达峰、碳中和，能耗双控、环保治理的契机，通过减污降碳协同，推进产业结构优化，促进行业绿色低碳高质量发展。