一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）工作要求，以及落实省委省政府关于支持三钢打造千亿企业集团工作部署，结合做强做优做大三钢，持续推动全市钢铁与装备制造产业成链式、融合式发展，“十四五”期间三明市钢铁产业累计完成投资200亿元以上、实现年产值500亿元以上、研发投入强度达到3%以上，确保2030年前碳达峰；力争到2025年全市钢铁与装备制造产业实现产值2000亿元以上，建设全国绿色高端钢铁生产基地，持续把三明锻造成为无愧历史荣光、再创新的辉煌的现代化钢城。

二、主要任务

（一）优化产业布局结构。一是加快实施产能置换。紧盯三钢集团钢铁产能置换升级改造工程及其配套项目，依法依规开通相关审批事项“绿色通道”，力争新建2座1950m3高炉分别于2023年下半年和2024年上半年竣工投产，带动全市钢铁产业冶炼装备向绿色化、智能化、大型化提升。二是推进产品结构调整。关注市内高附加值产品需求，盯住我市汽车及零部件、工程机械等装备制造生产企业用钢市场，全面优化钢铁产品结构；跟踪行业先进工艺装备技术，突破资源节约型不锈钢复合板，延伸不锈钢（复合材）化工容器/储罐、车用配件等不锈钢（复合材）零部件，加快推进三钢80万吨中大规格优质棒材、闽耀金属套件等项目建设。力争至2023年，合金结构钢、齿轮钢、轴承钢、弹簧钢、工模具钢等高性能装备零部件用合金钢供应能力显著提升；至“十四五”末，实现优钢系列全覆盖、特钢品种新突破，工业用材和优特钢占比提高至80%以上。三是推进企业兼并重组。支持三钢利用自身经营效益优、品牌效应强、区域龙头企业优势，稳定与亿鑫钢铁合作，开展与省内相关钢铁企业沟通，适时开展钢铁行业的兼并重组、合作控股、联合经营、资产收购、产能合作等工作，推进福建系钢铁企业整合发展。针对整合民企工作中按市场价格并购，可能出现被认定为国有资产流失的溢价风险，积极向上对接，争取政策支持。

责任单位：市工信局、生态环境局、国资委，三元区政府，三钢集团

（二）延伸拓展产业链条。一是壮大铸造产业规模。加快推进台明铸管增资整合，力争2023年底前形成年产20万吨离心铸管生产能力；加快推进小蕉实业铸造用生铁高炉改造，力争2023年底形成年产30万吨铸造用铁水生产能力，切实保障泉三高端装备产业园铸造用铁水需求，并辐射沙县、大田等铸锻产业集聚地。二是融合装备产业链条。将三钢产品与装备制造企业需求紧密结合，依托三钢就近提供原材料和产品价格优惠的优势，着力引进车桥生产、工程装备等企业，加大汽车大梁板、桥梁板等汽车用钢、结构钢、工程机械用钢使用，大力发展“下料中心—铸锻—机加工—零部件—总成—整机—成套设备”产业链条，推动装备制造产业到“十四五”末实现产值1500亿元以上，建设全省重要的重大成套装备制造产业基地，努力打造全国重要的新能源载重汽车研发生产基地。三是发展装配式建筑产业。以三钢与西安建筑科技大学战略合作为契机，整合双方在冶金、材料、环保节能等领域优势，研究建筑产业方向的可转化成果，延伸规模化工程钢结构、钢筋焊接网等制品。加快实施杭萧钢构钢结构建材、板型墙材等装配式建筑材料生产项目，推动全市新型建材产业加快发展，力争至2025年全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达35%以上。四是拓展氟新材料应用。加快推进萤石矿资源整合，支持三钢参与清流永福化工公司重组收购，推动清流余朋大板矿区萤石矿探矿权转采矿权工作。实施三化元福新材料电子级氢氟酸、无机氟化盐、氟聚合物等项目，力争至2025年实现产值30亿元以上，培育成特色鲜明的氟新材料领域“专精特新”龙头企业。

责任单位：市工信局、自然资源局、住建局，三元区、沙县区、永安市、清流县、大田县政府，三明经济开发区管委会，三钢集团、市投资集团

（三）增强创新发展能力。一是加强技术创新。依托三钢、小蕉实业，加强与北京科技大学、福州大学、机科院海西分院等院校和机构开展产学研合作；采取“揭榜挂帅”等方式，邀请省内外高校、科研院所、企业“揭榜”攻关，组织实施3项以上省级科技创新重点项目，对项目研发投入予以补助，力争打破氢冶金、低碳冶金等技术壁垒，提升钢铁产品附加值。二是推进产品创新。跟踪行业发展方向，探索铌铁、钒氮等合金的经济应用，推广免退火、免酸洗等适应装备制造的钢材产品，向工程机械耐磨用钢、外标塑料模具用钢等领域品种优化升级。主动融入“海上福建”建设，围绕海上航运、港口建设、航海工程等领域用钢板特点，将产品往超厚、超宽、超长方向发展，推出适应海洋工程和船舶制造需求的新产品，力争每年研发新产品2种以上，并纳入省重点新产品推广目录。三是提升研发水平。推进三钢集团技术中心配置高端实验室、配备具有检验和研究分析关键设备能力的高端人才，使其达到国家级技术中心的实力。发挥三明市南方钢铁研究会作用，打造福建省钢铁行业技术开发基地，带动全省钢铁行业整体研发水平提升。积极向上对接，支持三钢于“十四五”期间创建国家级企业技术中心、国家技术创新示范企业。

责任单位：市工信局、发改委、科技局、财政局，三元区政府，三钢集团

（四）深入推进绿色低碳。一是持续推进环境治理。继续以环保效果好、大型化、现代化的新装备淘汰能耗高、污染大的落后装备，加快实施220㎡烧结机烟气SCR脱硝、清洁运输等超低排放改造项目，力争三钢2024年底前所有生产环节完成超低排放升级改造。提升钢铁产业绿色物流比重，鼓励三钢采购新型电动物流车取代燃油车，力争至2025年新型电动物流车辆占比达到35%。支持三钢资源环保产业发展，推动固体废弃物及危险废弃物的闭环处理，协助三钢取得固废危废处理许可证。持续推进三钢现场环境改造提升，支持三钢工业旅游区创建国家4A级旅游景区，多方位延伸文旅产业链条，开发有较高品质的文旅康养产品，支持三钢文旅产业高质量发展。二是增强二次能源资源回收利用。支持三钢充分回收焦化、烧结、炼铁、炼钢及轧钢各生产工序余热余能余压资源，再建2台80MW亚临界煤气高效发电机组，力争至“十四五”末自发电比例提高至95%以上，助力我市钢铁产业2030年前碳达峰、2035年减碳30%。三是拓展清洁能源利用。加快突破氢冶金、碳循环高效利用、碳捕获和封存、智慧冶金等先进工艺技术，探索与东方电气、中国化学工程等公司合作，利用富余焦炉气资源实施焦炉气制氢项目，利用重汽海西汽车中重卡底盘推动氢能源卡车合作项目，打造氢能源汽车产业链。

责任单位：市工信局、发改委、生态环境局、交通运输局、文旅局，三元区、永安市政府，三钢集团

（五）大力发展智能制造。一是提升智能制造水平。以钢铁产业链价值提升为主线，运用新一代自动化、信息化及智能化技术及装备，推动三钢由“钢铁制造”向“钢铁智造”转型。加快推动三钢集团智能制造工程等项目建设，2022年完成经营管控数字化智慧平台，至2023年建成一条智能制造示范生产线，至2025年三钢智能制造系统达到国内先进水平，打造智慧钢城。二是发挥闽光云商作用。整合省内外以三钢及权属、关联企业作为核心的供应链，完善集产业信息、供应、销售、支付、融资、物流、加工、配送为一体的闽光云商平台。探索出台网络货运行业支持政策，推动闽光云商网络货运平台2022年7月上线，实现货、车等社会运力资源整合。充分发挥云商生态圈优势和科技服务能力做大供应链采销，做大做强商贸和供应链金融两个板块，在每年完成存量交易金额600亿元基础上，着力扩大外部交易，力争2022年闽光云商实现交易金额突破700亿元、2023年突破800亿元、2025年突破1000亿元；同步拓展上下游供应链金融服务，力争2022年服务规模突破20亿元、2023年突破35亿元、2025年突破50亿元。三是打造大数据中心。加快闽光大数据中心项目建设，确保2022年底建成投用，打造有效保障数据安全的数字化云平台。依托三钢自发电价格优势，运用与宝武集团宝信公司智能制造合作经验，发挥大数据中心功能平台作用，加快推动福建省“国资云”项目落地三钢，为全省国资企业数字化转型提供优质高效稳定服务。

责任单位：市工信局、商务局、交通运输局、国资委，三元区政府，三钢集团

（六）提高资源保障能力。一是加强原料保障。提升国投闽光资源公司整体处理废钢铁能力，使其成为三钢废钢铁主要加工配送基地，助力三钢扩能降耗。加快三明城市资源循环利用基地二期工程实施，延长废钢加工产业链，将国投闽光三明基地打造成全国废钢利用的示范基地。二是发展电炉炼钢。依托三钢生产研发技术优势，推进废钢资源高质高效利用，将省内分散、规模小、技术能力不足的小型电炉炼钢产能整合置换至三明，建设200—300万吨规模短流程生产线，优化省内电炉炼钢布局，打造优势标杆电炉炼钢企业，助力省内电炉钢发展示范区建设。三是提升资源配套。推动闽鹭矿业公司加快推进石灰石开采、产品破碎系统建设，加快实施资源环保产业园项目，力争至“十四五”末，将闽鹭矿业打造为我市钢铁产业石灰石及环保石灰粉供应基地，增强钢铁产业石灰石资源配套保障能力。

责任单位：市工信局、自然资源局，三元区、大田县政府，三钢集团

（七）提升产业发展环境。一是优化营商环境。深入开展“我为企业解难题”活动，强化重点企业、重大项目服务，在规划审批、环境评估、基础配套、财税金融等方面给予倾斜支持；落实各级减税降费、纾困惠企、人才保障政策，推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，切实降低市场主体经营成本。二是保障发展空间。加快三钢南大门、北通道停车场、小蕉实业铸造用生铁高炉改建、闽鹭矿业资源环保产业园等项目用地的征迁和审批事项，为产业发展提供完整的建设用地。完善三明经济开发区、泉三高端装备产业园土地、道路、污水处理厂等基础配套，拓展产业发展的平台空间。三是加强人才培育。落实“以产引才、以才促产”的理念，开展钢铁与装备制造等主导产业龙头企业自主人才认定，对产业高层次人才队伍给予人才引进奖励、落户安置、子女就学等政策支持，支持一批高技术、高成长、强引领的人才团队打造福建省产业领军团队。

责任单位：市工信局，市委人才办，市发改委、财政局、自然资源局、住建局、人社局，三元区、大田县政府，三明经济开发区管委会，三钢集团

三、机制保障

（一）发挥专班作用。充分发挥由市政府分管领导牵头，市直部门、相关县（市、区）和三钢集团共同参与的服务三钢（集团）公司工作专班作用，督促各成员单位立足本职，把三钢的事当成自己的事来办，及时掌握和解决钢铁产业发展面临的新情况、新问题，为三钢发展营造良好的环境。

（二）强化政策争取。紧抓国家支持闽西革命老区高质量发展示范区建设的有利时机，全面对接落实上级出台的支持钢铁产业发展各项政策措施，抓紧制定完善配套措施，形成一揽子支持钢铁产业发展的政策体系。

（三）各方高度协同。各有关单位按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，将工作举措转化为具体项目，建立项目工作台账，加强市县和部门联动，持续优化服务，推动项目顺利实施，推动全市钢铁产业高质量发展。