为推进全市经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，5月27日，重庆市发改委印发《重庆市“十四五”节能减排综合工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称“方案”）。《方案》明确重庆市“十四五”节能减排工作的总体要求、发展目标和重要举措。关于钢铁行业内容如下：

总体要求

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，把节能减排贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以推动绿色低碳高质量发展为主题，以实施节能减排重点工程为抓手，以完善实施能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双控）、主要污染物排放总量控制政策机制为动力，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为建设山清水秀美丽之地提供有力支撑，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

主要目标

到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14%，力争达到14.5%，能源消费总量得到合理控制，主要污染物排放总量持续减少，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到4.32万吨、0.18万吨、3.68万吨、1.06万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际或国内先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

主要措施

实施节能减排重点工程

着力提升重点行业能效水平。以钢铁、有色、建材、化工等行业为重点，推广富氧强化熔炼、熟料烧成系统优化、高效精馏系统等节能技术，鼓励长流程炼钢厂通过就地改造转型发展电炉短流程炼钢。“十四五”期间，规上工业单位增加值能耗下降14.5%。到2025年，重点行业和数据中心能效全部达到基准水平，标杆水平产能比例超过30%。

推动重点行业污染物减量化。推动工业炉窑深度治理和升级改造、垃圾焚烧发电厂氮氧化物深度治理，完成钢铁、水泥行业大气污染物超低排放改造。加快推动工业废水资源化有效利用，对于火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染、食品等高耗水项目具备使用再生水条件但未有效利用的，要严格控制新增取水许可。到2025年，规上工业企业用水重复利用率达92%以上。

深入开展绿色园区建设。培育一批绿色工厂、绿色园区。打造静脉产业园区和资源循环利用基地。新建、扩建一批一般工业固体废物处置场，鼓励年产废量1万吨以上的企业、工业园区配套建设危险废物利用处置设施。

发展集约高效运输组织方式与清洁能源交通运输装备。大力发展多式联运，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”“铁水联运”，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重。严格实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，加快淘汰国三及以下排放标准汽车，引导国四柴油货车提前淘汰更新，逐步提高LNG对柴油的替代率。到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%以上，新增纯电动汽车不少于10万辆。

严格合理控制煤炭消费增长。优化现存煤电运行方式，严控新增煤电项目。合理控制钢铁、化工、水泥等重点用煤行业煤炭消费。到2025年，非化石燃料占能源消费总量比例达到25%左右，煤炭消费占能源消费总量比重下降至40%左右。

提高煤炭清洁利用水平。加大建材、冶金等行业利用多通道喷煤燃烧、富氧燃烧等煤炭清洁高效利用技术对工业炉窑进行改造的力度。

健全节能减排政策机制

加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接，严格落实节能审查制度。禁止在工业园区外扩建钢铁、焦化、建材、有色等高污染项目，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等政策，落实落后“两高”企业的电价上浮政策，强化电价政策与节能减排政策协同。

2021年，重庆材料工业总产值达到4114.35亿元，同比增长24.9%，其中钢铁等冶金行业达到2334.5亿元，同比增长43.2%，撑起了全市材料工业的“半壁江山”。2022年，重庆市将以推动结构调整和节能降碳为抓手，加快推进先进钢铁等重点产业链集群发展，大力提升行业数字化、智能化、绿色化水平，全面推动重庆市钢铁工业绿色高质量发展。