《报告》指出，从经济基本面看，宏观经济持续恢复，对煤炭需求的支撑低位回升。今年以来，我国加快落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，国民经济顶住压力持续恢复，三季度经济恢复向好，明显好于二季度，生产需求持续改善，经济总体运行在合理区间。从拉动煤炭需求的主力引擎看，固定资产投资规模略有扩大，基础设施投资增速加快，制造业投资仍较快增长，支撑煤炭需求恢复，总体上经济基本面对煤炭需求的支撑继续回升。后期，随着一系列税经济政策措施的逐步显效，经济仍然会保持恢复态势，回升趋势或有望保持，但仍面临一定压力。

《报告》称，基础设施投资有望保持较快增长，制造业投资增长仍有所支撑，有利于煤炭需求恢复。受专项债加速发行的带动，1-9月份，基础设施投资同比增长8.6%，增速比1-8月份加快0.3个百分点，连续五个月回升。近期支撑基础设施投资的增量资金不断推出，主要依靠专项债盘活限额和政策性金融工具，预计四季度基建资金有所保障，基建投资增速有望继续扩大。

制造业投资1-9月份同比增长10.1%，增速比1-8月份加快0.1个百分点。《报告》指出，9月制造业投资同比增长10.7%，比上月提升0.1个百分点；环比增长26.7%，较2015-2019年同期平均值高出9.5个百分点，远超季节性规律，或反映了政策发力从基建投资向制造业投资的传导。今后一段时间，除留抵退税和内需逐步恢复带来的持续支撑外，央行9月28日设立的设备更新改造专项再贷款将带来进一步支撑。

从气候因素看，进入9中月份，随着气候转凉，全社会用电增速明显回落。从后期看，预计迎峰度冬将拉动煤炭需求的季节性回升。

供应方面，《报告》认为，后期产煤省区和煤炭企业将继续推进煤矿项目建设，有序推进煤矿产能核增，推动煤炭产能释放，多措并举增加煤炭产能产量，预计我国煤炭产量将快速增长，煤炭供应保障能力将继续增强。铁路部门将加强产需衔接，全力保障电煤运输市场供应畅通，适时适度增加非电煤装车，预计煤炭铁路运量将保持增长。

此外，随着冬季临近，水电出力不足，沿海电厂煤耗水平将有所升高，目前电厂存煤水平较高，预计沿海地区电煤消费将有所回升。由于国际动力煤供需偏紧，国际动力煤价格维持高位，我国动力煤进口难度较大，预计后期我国煤炭进口量可能难有明显增长。《报告》认为，综合来看，后期我国煤炭需求将逐步回升，煤炭供应将快速增长，煤炭供需总体相对平衡，煤炭市场价格或将高位波动。