记者统计发现,8月份以来截至8月14日,新增专项债发行46只、发行额达1995.67亿元;而7月份整月新增专项债发行114只、发行额为1962.90亿元。从发行规模来看,8月份还未过半,但新增专项债发行规模已超上月,提速较为明显。
“8月份专项债发行提速符合市场预期,这也是国家和各地积极有效实施逆周期调节、加大政府投资拉动作用的重要体现。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受记者采访时表示。
7月24日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。从专项债角度看,此次会议强调“要更好发挥政府投资带动作用,加快地方政府专项债券发行和使用”。
在康楷数据科技首席经济学家杨敬昊看来,8月份以来专项债发行提速是贯彻落实上述会议精神的体现。专项债是各级政府提振经济的重要工具,对基建项目投资的拉动作用尤为明显。因此,今年下半年的基建投资值得关注和期待。
国家统计局数据显示,上半年,基础设施投资同比增长7.2%,拉动全部固定资产投资增长1.5个百分点,支撑有力。7月19日,财政部预算司副司长李大伟在财政部举行的新闻发布会上介绍,上半年累计支持专项债券项目近2万个,优先支持国家重大战略、重大项目建设。
巨丰投顾高级投资顾问李名金对记者表示,在当前各地专项债加快发行和使用的背景下,专项债资金使用效率也将提升,有助于避免资金闲置,加快项目建设进度,更高效提升资金使用效能,推动形成更多实物工作量,助力基建投资增速保持平稳。
“专项债发行在三季度会呈现连续提速的状态。”张依群表示,预计四季度专项债发行进度会趋于稳定并加强项目谋划,从而实现政府投资的领域调整、结构优化和质效提升,通过政府专项债投资的“稳”来实现政策效果的“优”、产业格局的“变”、市场主体的“活”、经济动能的“强”。
展望未来,张依群进一步表示,需要关注政府投资对社会资本的带动效果和产业升级的推动力,形成相互促进和同频共振,才能更大提高政府专项债投资的经济社会效益。