丛亮称，“展望未来，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我们完全有理由相信，我国经济将回升向好、长期向好。”

谈存量房贷利率调整：超九成符合条件的借款人可第一时间享受政策红利 显著增强消费能力

发布会上，多部门有关负责人解读当前经济形势和政策，丛亮表示，有关方面为适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，推动“认房不认贷”、调整优化差别化住房信贷政策、降低存量首套住房贷款利率等落地，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

中国人民银行货币政策司司长邹澜介绍，我国房地产市场供求关系发生了重大变化，借款人和银行对于有序调整优化资产负债都有诉求。为更好适应房地产市场新形势，8月31日人民银行、金融监管总局明确允许商业银行自9月25日起降低符合条件的存量首套住房房贷利率，可以选择由商业银行新发放住房贷款置换，也可以协商变更合同约定的利率水平。

邹澜还介绍，降低存量房贷利率据已在积极有效推进。考虑到房贷存续期最长可达30年，而且不同贷款的时间、地域、个体差异较大，政策公布后，人民银行与主要银行保持了密切沟通，指导银行按照市场化、法治化原则，细化政策落地方案，尽可能为借款人提供便利。9月7日，四家国有大行发布公告，对于参考贷款市场报价利率定价的存量浮动利率首套房贷，明确将于9月25日，也就是政策实施首日，主动批量调整利率，整个过程不需要借款人操作。对于“二套转首套”等其他情况，借款人可以从9月25日起向银行提出申请并提供证明材料，银行将对审核通过的业务进行批量调整。大部分符合要求的存量首套房贷利率将降至报价利率，2022年5月以后的将降至报价利率减20个基点，直接下调至政策下限。中小银行也在陆续参照国有银行制定并发布实施细则。预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间充分享受政策红利，其他借款人的存量房贷利率也将在10月底前完成调整。

邹澜表示，存量房贷利率的降低可以节约居民利息负担，显著增强消费能力。本次政策调整利好是中长期的，可持续为近几年较高利率贷款买房的家庭减少支出，支持提升居民消费能力，有效促进消费增长。下一步，人民银行将继续密切关注市场动态，维护好市场竞争秩序，推动存量房贷利率调整工作平稳有序落地。

谈财政：财政收入保持恢复性增长 与经济恢复向好态势基本一致

今年前8个月，全国财政收入增长了10%，支出增速也有所提升。财政部国库司司长李先忠表示，当前财政运行总体平稳，1-8月全国一般公共预算收入15.18万亿元，同比增长10%；全国一般公共预算支出17.14万亿元，同比增长3.8%。总的看，1-8月预算执行情况较好，有力保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。

在收入方面，财政收入保持恢复性增长，与经济恢复向好态势基本一致。1-8月，一般公共预算收入同比增长10%，其中中央、地方收入分别增长9.5%和10.3%，财政收入增长除了因去年4月份以来实施的大规模增值税留抵退税政策集中退税较多、拉低基数等因素影响外，也得益于今年以来经济持续恢复、总体回升向好的带动。

在支出方面，财政支出进度合理加快，民生等重点领域支出得到较好保障。各级财政部门加强财政资源统筹，落实党政机关过紧日子要求，优化支出结构，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域投入；采取有效措施加快财政支出进度，保持必要支出强度，推动经济持续恢复。

与此同时，专项债券发行使用提速，带动扩大有效投资。今年以来，财政部积极指导地方严格专项债券项目的审核把关，做好项目储备等基础工作，同时优化专项债券额度分配，重点向经济大省特别是制造业集中的地区倾斜，优先支持成熟度高的项目和在建项目。1-8月，已下达新增专项债券额度是3.7万亿元，各级财政部门持续加快专项债券发行使用。1-8月，各地发行用于项目建设等专项债券2.95万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比序时进度快10.8个百分点。债券资金累计支持专项债券项目约2万个，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点建设领域，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目实施，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

谈外汇：有能力、有信心、有条件维护外汇市场平稳运行

今年以来，国际形势复杂多变，全球外汇市场波动较大。邹澜表示，从宏观经济运行看，汇率浮动主要是调节实体经济中的贸易和投资，贸易和投资是多边的，涉及到多个国家、多种货币，因此人民币对一篮子货币变动可以更全面地体现汇率对贸易投资以及国际收支的影响。从汇率制度看，我国实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。7月中旬以来，得益于国内经济稳步回升向好，人民币对一篮子货币是稳中有升的，受美元指数走强影响，对美元双边汇率有所走贬，对非美元货币保持了相对强势。

近期，国内稳经济、稳预期政策陆续出台落地，宏观经济运行出现更多积极的边际变化。随着我国经济持续回稳向好，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定具有坚实基础。“同时，在应对多轮外部冲击的过程中，人民银行、外汇局也积累了丰富的应对经验，具有充足的政策工具储备，我们有能力、有信心、有条件维护外汇市场平稳运行。”邹澜称。

邹澜还表示，下一阶段，人民银行、外汇局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定为目标，立足长远、发轫当前、综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

谈货币政策：对超预期挑战和变化有充足的政策空间

8月经济金融数据普遍好于预期，货币政策近期在支持经济发展方面做出了努力。邹澜表示，今年以来，人民银行全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。

总量上，保持流动性和货币信贷处于合理水平。继3月降准后，在经济回升接力的关键时刻，9月14日再次宣布降准0.25个百分点，同时维持中期借贷便利超额续作，引导金融机构稳固信贷投放，9月中旬公开市场操作及时提供跨季资金，保持银行体系流动性合理充裕，持续营造适宜的货币金融环境。

结构上，精准滴灌强化重点领域支持。适时对多项结构性工具延期或展期，加大对普惠、科创、绿色等重点领域的支持；加大金融支持民企发展力度，满足民企多元化融资需求。房地产金融政策适时调整优化，在配合做好“认房不认贷”的基础上，推动降低首付比。

价格上，以我为主做好内外均衡。6月、8月公开市场操作利率、中期借贷便利利率分别合计下降20个、25个基点，带动贷款利率降至历史低位；降低二套房利率下限和存量首套房利率，指导金融机构合理调降中长期定期存款利率，促进储蓄向消费、投资转化。积极应对人民币汇率变动，稳定市场预期。

货币信贷政策成效初步显现，一是经济物价平稳、二是融资总量足够、三是贷款结构优化、四是利率汇率平衡。邹澜称，货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间。人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节和政策储备，以高质量金融服务助力高质量发展。综合运用多种政策工具，保持流动性合理充裕；发挥国有大行的支柱作用，增强信贷增长的稳定性。抓好“金融16条”落实，加大城中村改造、平急两用基础设施建设、保障性住房建设等金融支持。继续实施好存续的结构性工具，进一步落实好到期工具的延续和展期。引导实体经济融资成本稳中有降，推动银行积极调整存量房贷利率。用好各项调控储备工具调节外汇市场供求，坚决防范汇率超调风险。指导金融机构积极稳妥支持地方债务风险化解，建立常态化的融资平台金融债务监测机制。

谈制造业：高端装备制造业发展势头向好 中国造船三大指标继续保持全球领先地位

工业和信息化部运行监测协调局局长陶青介绍，今年以来，装备制造业是推动工业增长的主力，特别是高端装备制造业发展势头向好。

首先，产业规模不断扩大。在高技术制造业方面，8月份，航空、航天器及设备制造业增长16.2%，电子工业专用设备制造、电子器件制造分别增长15.7%和13%。新能源汽车保持产销双增。中国汽车工业协会数据显示，8月份，新能源汽车产销量分别达到84.3万辆和84.6万辆，同比分别增长22%和27%。新材料新产品生产保持高速增长。8月份，太阳能工业用超白玻璃、多晶硅、单晶硅等产品产量分别增长63.3%、84.6%和79.9%。

其次，一批标志性装备取得突破。火电机组、核电机组和水电机组单机容量均超百万千瓦，特高压输变电装备超百万伏特，电力装备已经迈入“四个百万”时代。16兆瓦海上风电机组，首座深远海浮式风电平台成功并网发电，光伏发电技术快速迭代，多次刷新电池转换效率世界纪录，天舟五号快速交会对接创造世界纪录；C919与ARJ21两款国产商用飞机新疆演示飞行全面展开，C919订单已达1061架；首艘国产大型邮轮完成试航，明年将开启首次商业运营。

另外，国际竞争力不断增强。高质量、高附加值的高端装备产品竞争力提升，为外贸出口注入新动力。陶青透露，中国造船三大指标全面增长。中国船舶工业行业协会即将发布相关数据，1-8月，全国造船完工量、承接新船订单、手持船舶订单均保持两位数增长。我国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的49%、68.8%和53.9%，继续保持全球领先地位。汽车出口持续增长，根据中国汽车工业协会的统计分析，8月份汽车出口40.8万辆，同比增长32.1%。

陶青表示，下一步，工业和信息化部将坚持问题导向、坚持注重实效，扎实推进高端装备制造业发展，着力推进工业母机高质量发展，巩固扩大新能源汽车产业发展优势，培育工业机器人产业生态，为推进新型工业化、建设制造强国、构建现代化产业体系提供坚实支撑。