政策指引着重从规划引领和政策融合两个方面支持城市更新。一个是发挥规划引领作用，激发城市更新活力；另一个是发挥政策融合效能，突破城市更新瓶颈。

在城市更新方式上，政策指引提出，要按照“留改拆”的优先顺序，采用保护传承、整治改善、改造提升、再开发和微改造等更新方式，并明确其适用条件。针对老旧厂区和产业园区更新，鼓励转型升级为新产业、新业态、新用途，鼓励开展新型产业用地类型探索；针对老旧商业街区和传统商圈更新，应注重保留特色业态、提升原业态、植入新业态、复合新功能，促进商业服务业和消费层级的多样化发展。

自然资源部国土空间规划局副局长 杨浚：有的城市将处于闲置废弃状态的锅炉房、堆煤场等打造成辐射多社区的街区便民服务中心，引入居民核心需求的菜市场、食堂、便民服务等业态，同时也融入了文化体育元素，打造街区的图书馆、街区体育中心等等。

在土地使用年限方面，政策指引明确，为适应市场需求及产业发展需要，鼓励城市更新中灵活确定土地出让年限和租赁年期，可考虑采用少于法定最高出让年限或租赁年期供应产业用地，并允许根据需要予以续期。

自然资源部国土空间规划局副局长 杨浚：各地应当积极探索适应城市更新新特点的差异化的规划和土地的政策要求，充分激发多元主体更新的意愿，鼓励建立城市更新的多元合作模式，以国土空间规划助力推动城市更新落地实施。