从1978年十一届三中全会以来,中国的发展始终以改革开放作为整个发展的基本路径,那么在40多年的发展过程中,每一次的三中全会都在不同层面,不同领域推进了整个中国的发展。
“三中全会标志性的主题都是围绕着改革来展开的。”林尚立在接受大公报专访时说,“到目前为止有两次三中全会开创了时代,一次是十一届三中全会开辟的新的历史时期,我们叫新时期;第二次就是十八届三中全会,开创了中国特色社会主义新时代。我相信这一次的三中全会将开启中国式现代化新进程,也将是具有历史意义的。”
这位多次参与过党的重要报告文件起草工作的智囊指出,中国式现代化是实现中华民族伟大复兴关键性的历史征程,2035年基本建成现代化国家、2050年全面建成现代化强国,这是中国人上百年的梦想,要实现这样的梦想,就必须有高质量的发展,就必须有更具活力的、更具创造力的发展。
一、发展要靠解放“两力”推动
林尚立认为,目前改革核心实际上是两个解放的问题,一是解放和发展生产力,即如何让新的生产力得到充分释放,对整个经济社会发展产生效应,构建与新的生产力发展相适应的生产关系和治理形态;第二就是解放和增强社会活力,这关系到与经济紧密相连的社会公平正义,以及民生保障。
“中国发展到今天靠这‘两力’来推动,就是生产力和社会活力,是通过解放‘两力’来保持中国持续的、稳定的、有效的发展。”林尚立续言,这“两力”来源于哪里?就来源于持续不断的改革,来源于通过改革的制度创新释放,使“两力”所面临的各种各样的制度障碍被消解、被消除。“中国改革有它内在的逻辑,中央文件所强调、所贯彻的基本思路,是要把中国的改革持续进行到底,这既有新时代的任务和主题使命,但也有一脉相承的理念和原则。”
二、预计将涉四方面问题
围绕着解放两个力量来展开,林尚立详解指出,即将召开的二十届三中全会预计会涉及到以下四方面问题:首先是创新。如何解决中国的发展创新能力的问题,创新能力没有,改革就不能把科教兴国战略落到实处,科教兴国战略落不到实处,高质量发展就没有保障。二十大报告特别强调科教兴国,这就涉及到科技体制改革、人才体制改革、教育体制改革,这是关键,高质量发展核心是创新,新质生产力核心也是创新。“如果改革不能解决创新的问题,改革就难以抓住要害,所以这是可以很明确做出判断的。”
第二是市场。市场要有活力,市场要一体化,国内市场、国际市场就要联动起来。如何让市场在资源配置中起决定性作用功能得以释放,道理也是很清楚。有创新的活力动力,有市场的活力,国家不可能不兴盛。从二十大报告就能看出后续市场改革的方向。
第三是治理。如何使整个国家治理和国家发展,民生保障依然保持在有序范围,使中国之治得以延续,以治理促发展,以治理要效率、要质量。这就是改革要去进一步规范的,比如说要解决公平正义的问题,解决就业问题等。第四是民生幸福。民生问题涉及到衣食住行,医疗保障,城乡融合,乡村振兴,教育就业等一些相关问题,这是中国改革开放很关键的任务。
“我们经过探索,也付出代价,终于找到中国特色社会主义道路,这种自觉的背后,一个最大的自觉就是,充分认识到中国特色社会主义,中国的发展必须在不断变革中谋求新的动力,拓展出新的空间,创造新的体制机制,赢得新的发展机遇。所以说改革开放就是中国特色社会主义道路非常重要的密码。”林尚立说。
三、投身湾区建设 香港将参与国家腾飞
谈及香港在未来国家改革开放大局中的发展前景,林尚立指出,融入国家大局是香港发展最大的机遇,也是最大的战略空间。内地不仅有广阔的市场,也有大量人才,整个国家战略也为香港的发展提供了巨大的国际空间和国际舞台。
林尚立认为,粤港澳大湾区的建设,为香港融入国家战略提供了非常大的战略举措。很多国家都靠湾区的建设和发展实现国家的发展腾飞。所以从这个意义上讲,香港融入到大湾区建设,香港也将参与国家腾飞的历史进程。
香港至今仍有两大不可替代的独特优势:一是在国际化程度和国际规则方面,在国际的参与度上有其独特优势。二是在金融以及在人才集聚方面也有其独特优势。同时香港也是沟通中西文化的重要桥梁。“这种优势不会随时代的变迁而衰落,只要香港发展,这种优势越来越强。无论是国家的发展,还是大湾区的建设都需要有这种优势。”
展望香港未来的发展,林尚立强调,香港的天地很大。从一定意义上来讲,河套也好,深圳也好,既是香港发展的支撑,也是香港发展的腹地,一切都有赖于香港如何在国家发展大战略当中形成香港的大格局,也就是形成香港发展的大手笔。
四、推动制度型开放 与世界市场更好融合
“进入新时代以后,适应新形势、把握新特点,我国推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。”谈及制度型开放,林尚立指出,所谓制度型开放就是指开放进入到更深更实质性的层面,也就是如何按照中国经济和社会发展、当今世界发展的基本规则来展开,发挥中国大市场效应与世界市场更好融合。同时也使中国与世界的市场经济运行惯例更好地衔接,从而使资本的流动、技术的交流、知识产权的保护,以及在这一过程当中,商务和法律制度规范都能够达到更高水平。
“外国的资本、技术、知识、企业等,在中国的经营和发展都能够得到很好的制度规范和法律保障,这是中国面向世界一个很基本的战略举措,也是一个开放型大国理应去完善和发展的地方。”林尚立表示,中国的开放跟世界有机地连为一个大市场,实现国内大循环和国际循环联动的新发展体系,这样的制度型开放使中国市场与世界市场,中国企业与世界企业以及技术和知识的交流更加畅通、更有保障。
中国的市场经济不是封闭的,而是与世界相通,如何把市场中多种制度规则融通起来也需改革来解决。一定意义上讲,强调制度型开放,不是简单的市场问题和空间问题,而是强调改革开放本身进入到制定规则和具体的制度性规范层面,如果把它建设好,那么国际资本、全球的合作与交流就有制度的平台和法律保障,有一个很好的衔接,这是改革的要求。
他续指,中国作为一个现代化强国还应该在制度、体制机制方面对人类社会有所贡献,为世界市场提供新的治理机制、新的运行规则。如果中国的开放能达到这样的层面,世界在中国所获益的不仅仅是市场,还有新的制度规则,新的确定性和稳定性,因此制度型开放所具有的含义是非常丰富的。
五、持续推进改革 使制度更有效更合理
林尚立指出,改革开放历史是发展所带来的,是探索带来的,是成功所启示的,也是中国共产党找到中国特色社会主义道路背后的法宝。没有改革开放,就没有今天,就没有未来。
林尚立说,进入新时代,中国以制度建设持续推进改革,成立深化改革委员会。十九大以前每月召开一次会议,由总书记亲自来推动改革。十九大后每两个月开一次会,持续推进改革。二十大后,正系统地谋划新的全面改革。“也就是整个的发展过程,改革是不停步的,改革是不停顿的,改革是具体的,改革是在日常发展中持续展开的。这就是它很成功的一个地方,持续进行改革,使得整个发展在改革当中不断展开,使这个制度更加有效,更加合理,更加庄严。”
谈及新时代治国理政,林尚立认为,总书记开创了新时代,把治国理政提升到一个新高度。这个新高度就在于它有一套非常智慧非常有效的治国理政的理论、体系与方略。十九大讲的方略,就是有一个非常宏大稳定的布局,“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相协同,科学有效地推进。再就是全面从严治党,既抓领导也抓队伍。反腐斗争使整个队伍干事创业更加有效,更为重要的是营造了风清气正的良好政治生态,推进党的事业向前发展。