金立群说,今年正值布雷顿森林体系建立80周年,在全球范围讨论“如何加强全球金融合作,促进共同发展”这一话题正当其时,更富深意。
金立群表示,创设布雷顿森林体系以及世界银行、IMF和关贸总协定(WTO)三大机构一定程度上体现了多边主义精神和国际合作原则,客观上为推动战后世界经济发展、保持货币金融稳定、促进国际贸易投资等方面发挥了积极作用,也为现行的国际经济治理打下了基本框架。
“但随着全球化深入发展和世界格局的演变,80年前建立的体系也逐步暴露出许多缺陷,尤其是代表性不够、包容度不足等问题日益突出,导致其在促进金融合作、推动全球共同发展方面无法发挥应有作用。”金立群说,如现行国际货币体系过度依赖美元,存在难以克服的内在不稳定性。截止今年9月1日,美国联邦政府债务已达到35.5万亿美元。IMF警告,美国过高的债务水平将可能推高全球借贷成本,破坏全球金融稳定。
金立群指出,此外,发展中国家在国际经济治理中的声音仍然非常羸弱;现有体系在提供全球公共产品方面能力严重不足,难以应对诸多全球挑战。针对这些不断积累的矛盾和问题,国际社会,特别是发展中国家希望改革国际经济体系的呼声从未停止过。亚投行也正是在这一大背景下创立的。
金立群介绍,各方按照共商共建共享的原则合力打造这一多边平台,一方面在谈判中始终坚持民主协商,求同存异,平等相待;另一方面,不搞小圈子、小团体,诚意广邀发展中国家和发达国家参与。
金立群说,得益于这一开放包容的合作新范式,亚投行不断吸引新成员加入,数量由在2016年成立时的57个创始成员增加到110个,覆盖世界81%的人口和65%的GDP,成为具有广泛和平衡代表性的重要全球性多边开发机构。这些成员中,发展中国家数量达到80多个,投票权超过70%,是名副其实发展中国家为主导的多边开发银行。G20和G7成员中各有14个和5个参与亚投行,所有金砖国家也都是亚投行成员,主要新兴经济体和重要发达国家均有代表。与此同时,中国作为第一大股东投票权份额达到26%,而发达成员投票权总份额也超过了25%,在需要75%特别多数的重大事项决策上双方都有否决权,巧妙地解决了“一股独大”的问题。
“更重要的是,这一平衡包容的治理结构使每个成员不论大小和贫富都能够在银行实际运营和管理当中有机会表达看法和诉求,提出的想法和建议只要有道理,符合实际需求,有助于增进共同利益,都会被采纳和实施。”金立群说,在这样一个平台上,主要股东愿担当有领导力,中小成员有尊严愿积极参与,切实做到了大家的事大家商量着办,真正地将多边主义精髓落到实处,有效凝聚共识,发挥了推动南北合作和南南合作的桥梁和纽带作用,也使亚投行自2016年开业来在事关全球共同繁荣和可持续发展的重大议程上不断做出重要贡献:
——截至目前,亚投行共批准286个项目,总金额近550亿美元,撬动总投资超过1500亿美元。惠及37个域内外成员。尤其是在年度气候变化领域的投资上,自2022年就实现了其占当年气候融资占比50%的目标,2023年更是超过了60%;
——积极帮助发展中成员应对危机挑战。包括通过“新冠疫情危机恢复基金”向26个发展中成员提供了近147亿美元的快速资金支持,以及向受到内外冲击的斯里兰卡和遭受罕见洪灾的巴基斯坦分别提供了1亿美元和15亿美元的紧急纾困支持;
——作为国际发展体系当中重要一员,不断为完善全球经济治理注入新动力,通过参与多边开发银行行长定期会晤机制以及G20相关讨论等,推动多边开发银行改革重大事项。今年4月,在亚投行和世行的共同倡议下,10个多边开发银行创设了全球联合融资平台,旨在进一步加强多边开发机构协同,更有效地动员发展资金;
——根据成员需求,不断创新投融资模式和工具,开拓非美元货币融资渠道。去年10月,在亚投行和非洲开发银行但保下,埃及成功发行非洲首单熊猫债。这不仅是南南合作的重要成果,也为进一步促进国际货币体系多元化、解决特里芬难题做出了有益探索。
金立群说,2025年,亚投行将在北京举行第十届理事会年会,这将是亚投行发展历程当中又一次里程碑。届时,各成员将检阅亚投行成立以来的重要发展成果。亚投行将以此为契机,进一步将亚投行打造为推动全球共同发展的新型多边开发银行、与时俱进的新型发展实践平台、高标准的新型国际合作机构以及国际多边合作新典范。