无论是因为严重的产能过剩，还是因为严峻的环境污染，钢铁行业的产能压缩已箭在弦上。国务院日前提出五年内压缩8000万吨产能，其中6000万吨落在钢铁第一大省河北。如何防止产能“越减越高”?资本转型如何减轻对税收和就业的影响?这一系列问题在河北业内引发冲击波。

防止“上有政策、下有对策”

“最近几年中国加大了淘汰落后钢铁产能的力度，但新增产能的速度远远大过淘汰落后产能的速度，所以就带来了产能过剩的问题。”工信部部长苗圩曾对外界表达这样的观点。

河北省政府研究室调研认为，2000年以来，钢铁产能调控政策的主线一直是“控制总量”，在措施上以高炉、转炉容积大小制定淘汰产能的标准。这种行政管制手段一方面缺乏可操作性，比如设备、产能等指标难以核实;另一方面，企业为了跨过门槛得以生存，纷纷“汰小上大”，钢铁产能不减反增。

河北的粗钢产量已连续12年位居全国之首，目前钢铁产能为2亿吨，超过全国总量的1/4.

记者在采访中发现，一些钢铁企业负责人认为，钢铁产能剧增，民营企业“贡献”最大。2000年民营钢铁产量只占全国产量的7.7%，经过十多年的发展，2012年达到了48.4%。

一家大型民营钢铁企业负责人坦承，“淘汰落后”在实际操作中变成了“推倒一座旧高炉，新上一座新高炉”，只是工艺先进了，产品还差不多，规模反而更大了。

更让人担忧的是，过去是“汰小上大”，现在是“汰低端上高端”，如果国家不严格控制新增投资项目，下阶段我国高端钢材市场或将重演无序竞争老路。

另外，长期以来地方政府出于财政收入等方面的考虑，地方保护主义严重。

利剑直指钢铁“黑户”

日前，河北省对6000万吨钢铁产能削减目标进行了分解，其中，唐山、邯郸、石家庄三个钢铁重镇分别承担削减4000万吨、1204万吨和482万吨的任务，其余零头分给了多个市县。河北省领导层面的态度是：“拒绝一切理由!”

业内人士提醒，应避免将压钢指标平均分配给企业，而应在科学细致调查基础上，压减隐性产能，压减环保不达标、资源浪费多、企业效益差的那部分产能。

河北省社会科学院研究员王峰认为，如果能借这次削减产能的机会，把巨量的隐性产能逐出市场，那么对理顺钢铁行业秩序绝对是个福音。

一位钢铁企业老板透露，身边未批先建的“黑户”太多了，过去钢铁项目审批就如计划生育，老大是获得准生证的，老二、老三却是“私生子”，后来他们长大成人了，得到地方政府的默许。

一些专家认为，很多隐性钢铁产能因为缺乏管控，对空气环境、矿产资源和钢铁市场秩序破坏极大。市场好的时候就生产，市场不好就停工，产品以低价促销。

尽管业内盛传“河北隐性钢铁产能在四五千万吨”，但一些专家认为，由于隐性产能无法纳入统计，所以到底有多大在现有条件下无法把握。有关部门应进行一次详细摸排，为科学决策提供依据。

此外，通过搬迁重组也将削减部分产能。未来几年，河北钢铁企业个数将减少到目前的60%左右。联合重组后，全省重点钢铁企业集团的平均产能将达到1000万吨以上。

钢铁资本重新“安家”

大量钢铁产能削减之后，如果没有新的产业弥补，不仅经济增长会伤筋动骨，还会带来一系列问题。

唐山市政府一位负责人说，目前全市有钢铁生产企业400多家，从事相关行业的企业更是多达几千家，直接从业人员达百万以上。从规模以上工业企业完成增加值来看，钢铁产业仍是位于第二支柱产业——装备制造业的2.4倍。初步测算，完成削减任务后，40多万就业人员需要安置，几年内影响直接和间接税收370亿元。必须要有新的替代产业的发展，才能解决钢铁产能的转移。

按照河北省政府新出台的政策，鼓励钢铁企业参与港口、铁路、海运等产业和发展战略性新兴产业。

河北钢铁集团唐钢公司的探索，无异于另类版本的“钢厂搬迁”。从2010年下半年开始，每年有5000多名职工逐步离开总部厂区从事非钢产业。公司总经理王兰玉介绍，2015年之前，唐钢将有2.2万人告别钢铁主业。

一些看透大势的民营老板也主动寻找出路，在河北省遵化市，近两年有30多个钢铁企业老板将资本投身其他行业。

遵化市钢铁企业老板石国刚退出钢铁行业后，创立了唐山尚禾源农业开发有限公司。他告诉记者，自己抱着试试看的想法和国家航天育种中心建立了合作关系，作为一个产业化示范基地开始进行试种和推广。示范基地所用土地都从老百姓那里流转过来，目前正在研究让老百姓入股，以村企合作的形式让百姓更加富裕。

石国刚说，“退市”转型的路很不平坦，建议有关部门制定企业损失资产和债务处理的补偿办法。对于向其他行业转型的钢铁企业，能够给予充足的资金支持和税收优惠。